财政部、交通运输部日前发布《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》。

　　《通知》指出，自2022年起，用3年左右时间集中力量支持30个左右城市(含城市群中的城市)实施国家综合货运枢纽补链强链，促使综合货运枢纽在运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续等三方面明显提升，在提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本中发挥积极作用，从而形成资金流、信息流、商贸流等多方面集聚效应，更好服务重点产业链供应链，辐射带动区域经济高质量发展，东部城市做优做强，中部城市巩固提高，西部城市打基础立长远。

　　优先选择支持铁水联运型

　　空铁联运型综合货运枢纽

　　《通知》明确，相关地方应结合不同货物在运输时间、附加值等方面的特点和运输需求，在两种或两种以上运输方式间进行组合，区分综合货运枢纽类型，包括：依托海运港口、内河港口形成与铁路专用线有效衔接的铁水联运型；依托机场货运作业区形成与铁路或高等级公路有效衔接的空铁(高铁)联运型、陆(公路)空联运型；依托铁路货运站形成与高等级公路有效衔接并实现大宗货物及集装箱大规模便捷转运的公铁联运型等。优先选择支持铁水联运型、空铁联运型综合货运枢纽，西部地区视本区域发展实际还可选择支持陆空联运型、公铁联运型综合货运枢纽。

　　《通知》提出，实施内容主要包括3方面：

　　1.基础设施及装备硬联通

　　围绕铁路、水路、航空等货运基础设施进场站、进港口码头、进园区，延伸拓展既有线路，实施专用线路新建或改扩建工程等。

　　围绕有效满足多式联运节点集散分拨需要，对现有仓储、堆场实施扩能改造，适当新建仓储、堆场，增加设施容量。

　　围绕货运装备标准化、智能化、绿色化发展，推广应用专业化多式联运设备和跨方式快速换装转运的装卸、分拣设施及标准化载运单元，鼓励配备符合低碳目标的作业设施、新能源货车和全货运机型等。

　　2.规则标准及服务软联通

　　加快推动多种运输方式的信息平台互联互通，应用全程“一单制”联运服务，铁路运单、订舱托运单、场站收据、海运提单、邮政快递运单等实现单证信息交叉验证与互认；促进保单等金融服务产品与联运单全程化匹配。

　　丰富联运服务产品，依托综合货运枢纽，提供优质的全程联运方案，实现货运全程跟踪定位查询功能，开展冷链等专业化多式联运业务。

　　推动建立健全多式联运标准和规则。包括多式联运的货物品类划分标准、运载单元标准、产品和服务标准、安检标准及安全管理规则、信息互认规则等制度体系。

　　3.建立健全一体化运营机制

　　鼓励铁路、水路、航空等不同运输企业加强合作，鼓励这些企业与第三方物流企业、邮政企业、快递企业、供应链平台企业、跨境电商等加强合作，鼓励政府与企业加强合作，发挥各方资源优势和专业化水平，促进有效市场和有为政府相结合，形成发展合力。

　　鼓励各方在合作过程中创新投融资等模式，以项目合资、股权投资基金、PPP等市场化方式吸引带动民间资本，共同参与综合货运体系建设运营，实现“利益共享、风险共担”的跨方式一体化运作。

　　支持货运政策频出

　　近期中央、地方支持货运物流的动作不少。

　　从中央层面来看，不少部门出台了支持物流建设的举措。比如，国家发展改革委近日下达2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设专项中央预算内投资14亿元，重点支持建设服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目(不含屠宰加工线等生产设施)，公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目，以及已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地内的公共性、基础性设施补短板项目。

　　从地方层面来看，支持物流纾困、建设货运枢纽的政策也频频出台。河南省人民政府办公厅近日发布《支持物流行业纾困解难若干政策措施》，共7方面20条，包括落实税费优惠政策、降低物流通行成本、加大金融扶持力度、建立物流企业白名单制度等。长沙市人民政府物流与口岸办公室也在近日印发《航空物流“送政策、解难题、优服务”行动十条措施》，支持新开面向“一带一路”、RCEP、非洲等重点区域的国际货运航线，加快形成国际航空货运联通重点节点和覆盖主要市场的通道布局。另外，广西壮族自治区发展和改革委员会近日印发了《推动南宁机场国际航空货邮通关提质增效三年行动方案(2022-2024年)》，提出11项具体措施，加快把南宁机场建设成为国际航空货运枢纽。

　　政策正在逐渐显效。交通运输部9日公布的数据显示，7月8日全国货运物流有序运行，持续恢复向好。其中，国家铁路货运继续保持高位运行，运输货物环比增长0.86%；监测港口完成货物吞吐量环比增长0.2%，完成集装箱吞吐量环比增长6.3%。

（文章来源：中国证券报）