7月14日，财政部发布上半年财政收支数据显示，上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%，增幅比1-5月提高0.4个百分点。其中，6月份全国一般公共预算收入增长5.3%(扣除留抵退税因素后)，增幅由负转正。

　　财政支出方面，上半年，全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%。高于财政收入增幅。民生等重点领域支出得到有力保障，其中，科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业支出，分别增长17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

　　作为反映经济运行的重要指标之一，财政收支半年报透露出经济运行企稳向好的信号。

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财政收入企稳回升

　　值得关注的是，随着国内疫情防控形势总体向好，加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效，6月份全国一般公共预算收入企稳回升。

　　与上年同期相比，扣除留抵退税因素后，6月份全国一般公共预算收入增长5.3%，增幅由负转正；按未扣除留抵退税因素的自然口径，下降10.5%，降幅明显收窄。

　　从税收收入看，上半年，扣除留抵退税因素后，全国税收收入增长0.9%，按自然口径下降14.8%。分税种看：

　　国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明显收窄，主要是工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善。

　　企业所得税增长3.2%，其中，煤炭、原油等行业利润增长带动相关企业所得税较快增长。

　　个人所得税增长8.7%，其中，工资薪金所得税继续保持较快增长。

　　车辆购置税下降30.7%，6月当月下降39.8%，其中减半征收车辆购置税减税71亿元。

　　进口货物增值税、消费税增长14.9%，主要受一般贸易进口增长等因素带动。出口退税比上年同期多退1913亿元，增长21.2%，有力促进出口平稳发展。

　　分地区看，上半年，扣除留抵退税因素后，地方一般公共预算收入增长4.7%，东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。

　　东部地区中，福建增长6.7%、山东增长6.3%、浙江增长4.2%，保持平稳增长。广东6月份增长8.9%，上半年累计小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5个百分点，收入企稳回升。

　　中西部地区中，山西、内蒙古、陕西、新疆主要受能源资源类行业增收带动，分别增长44%、49.4%、34.7%、40.9%，持续保持较快增长态势。

　　国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬：

　　“总体看，上半年财政收入拐点已现。”6月份，全国一般公共预算收入增长5.3%，较之5月份的负增长，增幅已由负转正。作为反映经济运行的重要指标之一，财政收入从自己独特的角度，再次确定了我国经济运行的底部已过，正在重新回到正常增长的轨道之上。

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财政支出重点保障有力

　　从财政支出看，上半年，全国一般公共预算支出增长5.9%，高于财政收入增幅。民生等重点领域支出得到有力保障，其中，科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业支出，分别增长17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

　　分中央和地方看，中央本级支出增长5.8%，扣除国债发行付息、储备等支出后增长6%；地方支出增长5.9%。

　　中国财政科学研究院副院长、研究员郉丽表示：

　　相对于一季度全国一般公共预算支出同比增长8.3%的状况，4-6月的财政支出增速有所放缓，但上半年的财政支出仍保持着稳定增长。从重点领域看，民生等重点领域支出得到有效保障。其中，值得注意的是，上半年的科学技术支出同比增长17.3%，呈现出快速增长趋势。这也反映出财政在“十四五”时期深入贯彻落实创新驱动发展战略，持续加大科技投入，坚持激发科技创新活力和提升创新能力的政策导向。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示：

　　上半年经济受疫情冲击有所下行、稳增长压力较大，财政支出节奏偏快。1-6月，一般公共预算支出同比增长5.9%，较上年同期增速提高1.4个百分点。此外，支出结构上平衡好保民生与扩大基建投资。抗疫和基建类支出明显高于整体增速，为生产生活秩序恢复和扩大基建投资提供了良好的财力支撑。其中，卫生健康支出增长7.7%，高于整体增速1.8个百分点；农林水、交通运输支出分别增长11%和12%，高于整体增速近5和6个百分点。

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下半年财政收入有望逐步回升

　　“从后期走势看，随着国务院稳经济一揽子政策措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。”财政部国库支付中心副主任薛虓乾说。

　　冯俏彬分析：

　　留抵退税的减收效应正接近尾声。为了应对三重压力，今年我国实行了大规模的增值税留抵退税政策。4-6月，全国合计退税1.72万亿元，整个留抵退税政策已“大头落地”。受此影响，6月份以自然口径计算的一般公共预算收入降幅大幅度收窄，从5月份的-51.2%回升到-10.5%，显示其减收效应已接近尾声。可以预计，在去除这一影响财政收入最大减收因素之后，下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。

　　罗志恒认为：

　　对财政形势的分析既要看到严峻性、也要看到亮点。疫情冲击不改变中国经济向好的中长期趋势，在经济筑底回暖、房地产市场边际回温以及留抵退税集中退还基本完成等因素支撑下，后续财政收入大概率将逐步回暖，基层政府收支压力将有所缓解。

（文章来源：经济参考报）