前一轮国企改革，对广大员工来说，是付出了比较大的代价的，也是利益受到一定损失的。问题主要出在这样一些方面：

首先，没有守护好国有资产大门。比较突出的问题，就是在改制时，把与员工利益最密切的，也最能起到保护员工利益的土地，都以极其低廉的价格转让给了投资者或经营层，最后，随着城市扩张，让那些拥有了土地的受让者获得了暴利。

其二，给了受让者太多的优惠政策。在一些地方制定的改制优惠政策中，几乎是把员工创造的财富，都三分不值两分的转让给了受让者，使其一夜暴富。国有资产流失之严重，触目惊心。甚至很多受让者，将企业拿到手后，很快就二次转让，获取暴利。

第三，员工利益被完全出卖。一些地方，看起来都有员工利益的保护措施也有资产保全手段。实际上，由于给员工的补偿很少，就算这些保全手段到位与受让者获得的利益相比，也是小巫见大巫，根本算不上什么。

第四，没有给员工新的岗位。一些受让者在拿到了企业之后，就千方百计地寻找员工的问题，给员工设置障碍，逼迫员工离开企业，然后转让或出售资产，使员工利益受到很大损害。

所以，前一轮国企改革在激活市场机制的同时，由于没有相应的制度做保证。因此，问题也很多，没有维护好员工利益，是最大的问题。所以，新一轮国企改革强调防止国有资产流失和维护员工利益，是在充分总结了上一轮改革的经验和吸取了教训之后，做出的有效的防护措施。

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