2013年中华人民共和国国务院发布的《国际金融支持经济发展结构调整和转型的看法》提出，改进社会上投资结构上，停滞加强对重点项目各个领域和薄弱环节的国际金融支持。近年机关经济发展大会提出的供应侧结构性进行改革以及“三降一去一补”等根本性经济发展进行改革政策，莫不需要国际金融自然资源的协调推进。本文以甘肃铜川为例，就制造业转型与信贷支持协调性存在的难题进行研究工作并提出提议。

制造业转型与信贷支持存在的不协调性难题

（一）信贷投放动力系统严重不足与制造业转型大量的经费需求不协调。2016年初，咸阳市金融业金融机构存贷比仅为37.4%，低于全省35个比率，低于全市30.4个比率，信贷资金投放能量和魅力严重不足，与制造业转型大量的经费需求不协调性显著。究其原因：一是国营企业大型金融机构实行一级财团法人体制，利息职权上收到省分行，职权的上收，利差收入上下分成，干部政府机构资金运用素质受挫。2016年初，国营企业大型金融机构在铜分公司存贷比仅29%。二是资产逐利性导致信贷自然资源通过异地债券贴现、经费上存等方法流入经济发展发达周边地区，2016年初，咸阳市债券贴现额度36.9亿元，占利息额度的21.3%，且多为异地债券贴现；存放券商或存放下级行净经费达241.9亿元，是利息额度的1.39倍。三是收入方式的多元化导致金融机构从业者市场营销利息的素质下降。随着金融机构多样化经营管理，从业者收入呈现出多种形式，基金会卖出、理财高级顾问、出租金融机构、理财产品卖出、吸收存款等成为从业者取得个人收入的最重要经营管理方式，信贷经营收入比较减少，且其利息实行终身负责制，倒逼信贷工作人员将心力转投金融机构其他的业务，不肯钻研地方经济发展，挖掘本地发展潜力中小企业。

（二）转型中中小企业的改造提升与金融机构信贷控制的不协调。铜川企业间的产品依存度不高，没有形成互相带动、集中连片持续发展布局，金融机构产业国际金融的产品和公共服务在铜川得不到较差的应用。同时，咸阳市煤、建材等三大主导产业均为资源型制造业，县政府目前为止按照“精煤、强铝、扩电、优建材”的想法，正大力推进对产业的改造提升。而随着经济发展新常态和“三去一降一补”方针实施，咸阳市煤、建材等企业均处于过剩产能企业，金融机构根据“有扶有控”的方针要求，将这些企业列入控制信贷支持企业，相应地提高了信贷前提，与铜川转型中中小企业的改造提升的经费需求形成不协调性。

（三）地产经济发展过分兴旺挤占信贷自然资源与全市产融信贷结构调整的不协调。2016年全市地产累计融资42.74亿元，上年增速超过51.02%，楼价也从“十二五”初的不到1000元，增长到2016年的3600元大约。相应的，金融机构地产利息额度23.47亿元，上年增长47.89%，较全部利息增速高出28.93个比率。而铜川国民生产总值住房面积已达48平方米，相比之下高于全省国民生产总值15平方米，且全市地产相当严重积压，小区待售总面积达到41.3万平方米。信贷资金竭力向抵押利息和发展商倾斜，进而推高了单一经济运行生产成本，压缩了单一经济发展收益内部空间，挤压了制造经营管理私人企业，与全市产融结构调整形成不协调性。

（四）中央政府干预直接影响了制造业转型与信贷支持的协调性。钢材、煤、建材、矿产是“僵尸中小企业”受灾，而煤、建材等企业长久以来仍然是铜川经济发展主导产业。随着西安市煤开发重点项目向延安和彬长周边地区转移，铜川成为渭北周边地区矿区关停重点项目；地产去存货方针实施，导致其主要原料建材企业去存货力度加大；而电解铝原材料、消费市场头在外，工艺技术领先，多重环境因素导致铜川目前为止积累了大量“僵尸中小企业”。因有国有企业历史背景和高杠杆、高债务造成大量经费的沉淀，中央政府逼迫“反腐”和“续命”，要求金融机构大大注入经费，造成经费“中子星”。大量经费流入“僵尸中小企业”及“僵尸厂房”。尤其是个别域外金融机构或刚设立的地方中小金融机构，由于考虑到咸阳市“僵尸中小企业”大多有中央政府历史背景，不惜冒风险加大信贷投入，到迄今为止，全市域外金融机构信贷投入102亿元，相当大一部分经费倒戈“僵尸中小企业”。中央政府干预、“僵尸中小企业”出清难,负面影响信贷资金效能及再度投入，直接影响了制造业转型与信贷支持的协调性变更。

方针提议