发展出题目，改革做文章。作为政务服务改革的先锋之城，南海在推进“现代化活力新南海”的征程中，将体制机制创新作为优化营商环境的“先行棋”，打出更快、更易、更优的系列“组合拳”。

　　3月23日，记者从南海区政务服务数据管理局(下称“南海区政数局”)了解到，今年以来，除2021年已开展试点的大沥镇、西樵镇外，南海在其余镇街全面铺开相对集中审批改革，进一步提升办事效率。同时，南海在全省首创的否决事项提级管理系统拟于3月底上线，由此破除行政审批“卡脖子”、不作为、慢作为、推诿塞责等问题。

　　南海否决事项提级管理系统拟于3月底上线。通讯员供图

　　审批更快：相对集中审批改革全面铺开

　　南海区政数局相关负责人介绍，今年以来，除2021年已开展相对集中审批改革试点的大沥镇、西樵镇外，南海其余五个镇街也结合本地实际，制定了相对集中行政审批改革实施方案，并陆续开展审批人员进驻或授权审批相关工作。

　　在南海中心城区，桂城街道从“互联网+不动产”改革入手，凡是涉及税务的不动产登记业务均纳入不动产联办窗口，实现不动产缴税、登记业务一窗受理。整合后，不动产窗口在总数不变的情况下，联办窗口由原来的2个增加至10个，税务窗口则由20个缩减6个，群众一个预约号即可办理两笔业务，在避免二次跑腿的同时，还大大减少群众办事等候时间，群众的整体轮候及办事时间由原来的100分钟压减至60分钟。

　　里水镇也制定了相应的计划。3月底，该镇计划推出第一批共636个事项，推进相对集中行政审批改革。以商事登记业务为例，里水实行审批人员全面进驻行政服务中心，推行“前台一窗受理、后台即时审批”服务模式，通过建立健全前后台密切协助机制，加大办事环节精简和流程再造力度，对65项镇级终审事项进行压减，其中22项高频事项压减至即日办结，11项业务压减至1小时内办结，即办率提升34%，审批效能大幅度提升。

　　早在2020年，南海在全省首创扁平化改革，区级事项全部下沉至镇街实施，实现跨层级、跨区域审批。2021年，南海在“放权”的基础上，探索“提效”，在全市率先推动相对集中行政审批改革，通过集中审批事项，集中审批人员，整合审批流程，实现高效审批。

　　上述负责人介绍，目前，南海已有25个部门实现审批职能集中，西樵、大沥两个试点镇完成了审批人员集中或授权集中。通过改革，西樵镇镇级终审集中审批事项从610项增加到989项，实现了98.7%集中审批，即办率提升30%，极大提高了办结效率。

　　办事更易：否决事项提级管理系统拟上线

　　作为政务服务改革先锋，南海多项举措走在全省前列。早在2021年11月，南海在全省首创“否决权上移”管理机制，要求各级承担行政审批职能的部门在咨询、审批阶段慎用否决权，服务企业群众时“减少不能办、多想怎么办”，破除行政审批“卡脖子”、不作为、慢作为、推诿塞责等问题。

　　据南海区政数局相关负责人介绍，目前，行政审批否决事项提级管理系统拟于3月底升级上线，增设行政审批否决事项的数据归集、分析、统计、研判功能，将依托大数据手段，从咨询或收件环节开始，对各类否决情形进行智能识别，自动判定窗口、部门股室、部门领导、区委区政府等不同层级之间的事项流转流程和范围，形成否决情形的全方位、全流程监督，打造规范部门行使否决权的监管“神器”。

　　比如，部门选择情形为“政策未明确规定或缺乏明确指引”进行否决审批时，当该项目为重点项目及重要招商项目申报事项，系统则会自动限制部门的否决审批，须提请区委、区政府相关领导研究决定，将有效倒逼各级部门规范行使行政审批否决权。

　　上述负责人表示，借助本次改革，将有效减少办事阻力，提升市场活力。接下来，南海还将运用行政审批否决事项提级管理系统对全区各级部门否决数据进行归集分析研判，形成规范化、常态化、多样化的监督检查机制，进一步减少审批阻力，让说“不”更难，办事更易。

　　服务更优：首批“工程建设项目体验官”亮相

　　政务服务的优化提升，是打造一流、高效营商环境的关键。一直以来，南海始终坚持高位推动政务服务改革，将顶层设计作为根本切入点，不断创新体制机制改革，培育优化营商环境的肥沃土壤，助力建设现代化活力新南海。

　　南海力推政务服务优化提升。通讯员供图

　　为进一步优化营商环境，聚焦工程建设项目审批过程中可优化提升的环节，南海创新推出“工程建设项目体验官”。包括佛山市南海平谦智慧产业园开发有限公司、佛山南海万洋众创城科技有限公司等8家企业在内，首批“工程建设项目体验官”已于3月15日上线。

　　通过亲身体验，体验官直击企业现实需求，聚焦工程审批申报过程中的服务体验、审批效率，提出系列具有建设性的意见和建议。针对于此，南海区行政服务中心会同南海区住房城乡建设和水利局、佛山市自然资源局南海分局等审批部门深入分析问题产生的原因。接下来，南海区行政服务中心将安排专人跟进，积极协调相关部门联动，做到“凡事有回应，件件有着落，事事有回音”。

　　“工程建设项目体验官”是《佛山市南海区深化工程建设项目审批改革提高审批效率的实施方案的通知》的一大亮点。南海区政数局相关负责人表示，推行工程建设项目体验官制度，聘请体验官对工程建设项目审批申报过程中的服务体验、审批效率等方面提出意见和建议，可进一步畅通政企沟通渠道，及时掌握企业在项目申报过程中的真实情况，精准识别并解决民生“痛点”、改革“堵点”、工作“难点”，助力更多企业项目加速落地，让南海工程建设项目审批改革在追赶超越中赢得先机。

　　【南方日报记者】李欣

　　【通讯员】南政数宣

（文章来源：南方Plus）