每经记者：肖世清 每经编辑：段炼

近日，央行网站发布消息称，根据《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（银发〔2018〕301号），央行拟会同银保监会出台与《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》）相配套的有关规定，借鉴国际惯例，同时结合我国银行业实际，起草了《系统重要性银行附加监管规定（试行）（征求意见稿）》（以下简称《附加监管规定》），明确系统重要性银行的附加监管要求。

《附加监管规定》拟明确附加监管要求。借鉴国际经验，建立附加资本、附加杠杆率、流动性、大额风险暴露等附加监管指标体系。为鼓励银行降低系统性风险，避免引发道德风险，系统重要性银行第一组到第五组的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求。

招联金融首席研究员董希淼对《每日经济新闻》记者表示：“其实《附加监管规定》是对《评估办法》在附加资本要求方面的进一步细化和明确，主要是两点，一个是附加资本要求，一个是要明确生前遗嘱。”

民生银行首席研究员温彬表示，《附加监管规定》将建立起系统重要性银行监管的一般性框架，既考虑了系统重要性银行监管的国际惯例，也结合了我国银行业的特点和实际监管需要，为在系统重要性银行名单出台后，确定不同组别和类型系统重要性银行的具体监管方案奠定了基础。

资料来源：Wind、方正证券研究所 视觉中国图 杨靖制图

“附加资本要求水平适中”

根据系统性重要银行定义，央行相关负责人曾表示，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。

《附加监管规定》要求，系统重要性银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足一定的附加资本要求，由核心一级资本满足。根据分组情况，第一组到第五组组内的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求。此外，若银行同时被认定为我国系统重要性银行和全球系统重要性银行，附加资本要求不叠加，采用二者孰高原则确定。

温彬表示，从国际比较来看，《附加监管规定》的附加资本要求水平适中，符合我国银行业调结构、稳经营、防风险实际需要。《巴塞尔协议Ⅲ》对系统重要性银行提出的附加资本要求是1%~3.5%，但由于目前没有机构进入3.5%这组，2020年摩根大通也退出了2.5%这组，因此实际范围为1%~2%。