本报讯 (临报融媒记者孙锐通讯员陈晓婷丁琦高凤婕)“现在，我们这个项目已经完成了立项和土地规划，进入到了办理施工许可证的阶段，建成投产以后，可新增税收3200万元。”临沂科翰硅制品有限公司项目负责人高兴地说，而就在几个月前，该企业还因为没有工业用地指标而无法落户。临沭县以开展低效工业用地企业提升行动为抓手，引导该企业与另一家“沉睡”企业进行并购重组，顺利落户化工园区，而原用地企业也实现了从单纯进行生产化学试剂分装变身为集生产、经营为一体的化工企业，实现了“1+1>2”的效果，低效用地上结出了“金瓜”。

　　近年来，全县像这样通过“低效企业”改造提升行动实现“涅槃重生”的企业还有40家，累计完成税收2823万元，同比增长178%，亩均税收较2020年增加1.48万元。

　　据临沭县工信局局长崔广祥介绍，近年来，临沭县深入践行新发展理念，在全市率先开展深化“亩产效益”评价结果运用，创新摸底排查、认定公示、改造提升、机制完善全流程，激励与倒逼低效工业企业提质增效，激活了企业发展“一池春水”。该县以“低产企业”改造为突破口，深化“亩均效益评价改革”，在全县范围内开展低效企业土地面积、税收、用电量、排污等基本情况调查，对企业用地进行重新丈量和全面核实，建立土地面积明细台账，精准调查评估低效企业基本情况，摸排出165家低效企业，占地面积6933亩，建立“一企一册”档案。

　　针对调查评估情况，建立“1+X”联合会审制度，组建低效工业用地处置工作办公室，针对165家低效企业的具体情况，组织税务、资源规划、镇街(区)等专业人员进行会审，就企业认定过程中涉及的土地、税收等问题进行规范合理认定。根据企业当前实际情况，围绕变“低效分散”为“高效集约”，探索出了四条路径进行分类施策。对技术含量高、有发展前景的创新型企业，指导其内部整改实现“自我提升”，扶持其通过追加投资、规范经营、厂房出租等方式，提升用地效益；对于企业自身建设、经营状况较好且存在部分长期未开发利用土地和厂房的，实行收购储备“腾笼换鸟”的方法，报相关部门同意后，允许企业在政策范围内分割转让给符合地区产业发展战略的企业或者由政府进行收购储备，促进存量用地挖潜；支持企业通过引进合作、资产重组、兼并等形式，引进优势企业从事生产经营活动，以并购重组的方式实现“涅槃重生”；对企业经营效益不佳濒临破产，形成“僵尸企业”的，通过司法解决实现“价值重构”，引导企业通过破产重组、股权转让等方式对土地进行盘活，努力让企业“老树发新芽”，迎来又一春。

　　临沭县实行“一企一专班”帮扶制度，组建了265人的“一企一策”帮包专班，构建了由镇街、开发区、17个县直部门和165家低效企业组成的信息网络。帮扶专班逐一走访“低效企业”，上门开展辅导指导，助力企业改造升级。对整治后仍达不到标准的企业列入重点低效企业整治范围，通过发文通报、低效稽查等手段，实施电价、供地保障等资源要素差别化政策，加大整治淘汰力度，对亩均税收达标企业建立动态管理机制，对新进企业严把供地关口，在招商引资、项目审批时，严格落实项目审查机制，把亩产效益作为重要审查条件之一，提高准入门槛、严格审核把关。

（文章来源：临沂日报）