记者发现，因未按时足额清缴碳排放配额，近期江西、河南、四川等地相继开出首张碳排放罚单。

　　“开罚单表明碳排放配额未按时清缴属于环境违法案件，其最终目的是提高履约自觉性，促进市场化机制减排。”中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红对上海证券报记者表示，随着全国碳市场的不断完善和拓展，扩大参与企业范围和交易产品，发展多元化交易模式，以后会逐步降低门槛，会通过配额和碳税共同发挥作用，让碳市场的定价制度覆盖到绝大多数企业。

　　多地开出首张碳排放罚单

　　根据生态环境部数据统计，本年度履约完成率为99.5%，仍有0.5%核定应履约量未完成履约。对于少数未按时履约的企业，相应的惩处也随之而来，近期全国多地公布了碳排放配额未按期履约违法案件。

　　九江市生态环境局日前对未按时足额清缴碳排放配额的九江某化纤有限公司违法行为进行查处，并处以20000元罚款。据悉，这是江西查处的首例碳排放配额未按时清缴的环境违法案件。

　　同期，河南省也开出首张碳排放罚单。经查，焦作武陟县某热电企业2019年、2020年实际碳排放量大于配额量，且在生态环境部门告知其碳排放量配额和最后履约期限后，未在规定时间内通过碳排放权交易市场购买差额碳排放量完成清缴工作。根据相关规定，焦作市生态环境局依法对该单位处罚款20000元。

　　生态环境部今年2月发布《关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作的通知》，其中要求对全国碳市场未按时足额清缴配额的控排企业依法立案处罚。苏州也成为全国首个查处碳排放配额未按期履约违法案件的城市。

　　巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对上海证券报记者表示，上述罚单的出具一方面体现国家双碳政策的不动摇，另一方面也能给地方乃至全国的碳排放重点企业起到很好的震慑和警示作用，从而促进相关企业及时清缴碳排放配额，使双碳目标真正落到点上。同时，此类案件对以后的常态化监管和处罚也有很好的示范作用，并保障全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。

　　未来或有10多万家企业进入碳市场

　　全国碳排放全配额交易市场的建立是我国第一次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业，通过市场倒逼机制，促进产业技术的升级。

　　生态环境部数据显示，全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。

　　张建红认为，“十四五”期间，全国碳市场会逐步纳入除发电行业外的钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸、航空等其他七个重点碳排放行业。八大行业覆盖之后，预计全国碳市场的配额总量有可能会从目前的45亿吨扩容到70亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。

　　张建红表示，从目前的进度来看，建材、有色两个行业或成为第二批纳入全国碳市场的行业，而钢铁、石化和化工等行业相关准备工作也在加快推进。按照生态环境部设定的标准，目前看大约有2300家石化和化工企业符合纳入条件。

　　“随着全国碳市场的不断完善和拓展，扩大参与企业范围和交易产品，发展多元化交易模式，以后会逐步降低门槛，会通过配额和碳税共同发挥作用，让碳市场的定价制度覆盖到绝大多数企业。”张建红称，预计未来进入碳市场的门槛将由现在的年排放1万吨标准煤降低到5000吨，届时将有10多万家企业进入碳市场，真正达到碳市场的理想规模。

（文章来源：上海证券报）