企业是经济发展的主体，是社会发展的动能所在。如何稳住经济基本盘，做好助企纾困？新海南客户端、南海网、南国都市报记者注意到，通过及时出台《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》在内的多项措施，海南正力争用政策“组合拳”，积极扭转企业发展颓势，达到助企纾困的目的。

　　及时打出多套政策“组合拳”

　　海南受到此前一轮疫情的影响有多大？海南省商务厅数据显示，近三个月，海南国内旅游接待人次降幅在50%左右，社会消费在3月份之后也呈下降态势，全省1-4月社会消费品零售总额728.4亿元，同比下降4.5%；占全省社会消费品零售总额四分之一的离岛免税消费更呈快速下降态势，4月份离岛免税店销售额仅18.6亿元，日均销售额由去年的近2亿元下降到不足1亿元，环比大幅下降35.4%，同比降幅达到64%。

　　“对于以服务业作为主要产业的海南而言，人流量的重要性不言而喻。而在疫情期间，岛外来岛人群数量锐减，岛内居民也因疫情原因减少出行，消费意愿下降，诸多实体产业也因物流放缓等原因而受到冲击，不少企业在短期内面临的压力是相当大的。”海南省企业家协会一名实业负责人说。

　　应对疫情影响，海南的反应已经相当迅速。中小企业纾困帮扶31条、促进服务业困难行业恢复发展46条、进一步为中小微企业纾困解难9条等系列扶持政策自上一轮疫情后相继出台，为企业提供了坚持求发展的底气。近日，由海南省发改委制定，以海南省委、省政府名义印发的《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》出台，力求通过政策组合拳，从高位稳住海南全省经济大盘，为企业畅梗阻、纾困境。

　　重点关注“一大一小”企业

　　“《行动方案》聚焦超常规为市场主体纾困解难，提出6大项16项措施。将各类扶持政策纳入海南惠企政策服务系统，着力打通政策落地‘关键一公里’。同时进一步减轻市场主体税费、水电气和房租等负担，加强信贷融资支持。特别是，我们围绕困难上市企业和中小企业这‘一大一小’加强倾斜扶持和纾困解难，以千方百计保住市场主体稳定经济运行基本面。”海南省发改委党组成员、副主任许兰说。

　　记者注意到，围绕困难上市企业和中小企业这“一大一小”，海南已有具体措施。如对“大”企业，尤其是部分免税企业，将安排2000万元资金发放离岛免税消费券，提振离岛免税购物势头，对符合条件的免税经营主体给予一定的销售奖励。对于“小”的中小企业，水电气与场地租金的减免无疑也将让诸多企业松一口气。

　　海南昊和纸包装销售有限公司是省内一家经营纸包装产品的小微企业，受疫情因素影响，该公司在生产经营方面承受着较大压力，一度存在破产的可能。在得知供电部门推出了助企纾困相关措施后，该公司负责人便第一时间尝试申请电费缓缴，并获得了供电部门的准许支持。“在我看来，政府这次提出的政策都相当务实，从税负、员工社保、厂房、电费等硬性支出乃至贷款等方面都在涉及到，确实为我们注入了一剂发展的强心针。”获批执行“欠费不停供”的海南昊和纸包装销售有限公司相关负责人冯学富直言，“政策能够惠及包括我们在内的不少面临经营困难的小微企业，对于我们有着实实在在地帮助与鼓舞。”

　　据了解，为市场主体纾困解难是省内目前的重点工作，通过对企业现状详实的研究与分析，此次制定的《行动方案》提出要进一步加大增值税留抵退税力度，将政策适用行业由原有的6个新扩大至新的7个；政府采购部分将面向小微企业的价格扣除比例进一步提高；将阶段性缓缴三项社保费政策由5个特困行业进一步延伸至17个困难行业；针对生产经营困难的中小企业全面落实“欠费不停供”政策；支持运用“信易贷”“政保贷”等多种工具作用助力企业获取信贷资金支持等。

　　“中国有1.5亿户市场主体，除了个体工商户外，大部分都是中小微企业。这个情况在海南更加明显。”海南省财政厅党组成员、副厅长杨雷说，海南有60多万户企业，其中99%以上都是中小微企业。所以说，帮助中小微企业纾困对海南来说就是保市场主体、保就业，保经济。

　　财政“工具箱”弹药“充足”

　　那么，在助力中小微企业纾困上，海南能否做好相关提振引导呢？

　　财政部门在助企纾困工作扮演着重要的角色。杨雷表示，目前海南正积极落实今年中央出台的对小微企业及制造业等6个行业的大规模增值税留抵退税及其他退税政策，经初步统计，截至5月底，全省办理的相关退税100亿元左右。

　　“虽然受此影响，前5个月全省财政收入下降8.8个百分点，税收收入下降16个百分点，增值税收入下降54.4个百分点，但这是值得的，因为这给广大中小微企业的纾困提供了急需的现金流。”杨雷直言，目前海南财政工具箱里的手段是多样的，弹药是充足的。从财政角度，海南有信心在政策“组合拳”的基础上，与其他相关政策叠加形成合力，通过“工具箱”内的各个“工具”帮助更多企业早日渡过难关。

　　除了落实国家相关退税政策，海南还将加大财政支持力度，给中小微企业输血打气。记者了解到，根据去年年底省政府出台了促进经济高质量发展的30条财政措施，今年省财政厅安排了50亿元预算，其中很多资金支持都与中小微企业密切相关，相关部门已经出台了实施细则，正在组织企业申报；从稳岗支持角度，今年将对不裁员、少裁员的中小微企业的失业保险稳岗返还比例提至90%，对与应届毕业生签订劳动合同并参加失业保险的企业，还将按照每人不超过1000元的标准发放一次性扩岗补助等，可谓有着一揽子的措施。

　　此外，新一轮消费券的发放也将提升日程，以杠杆效应撬动社会消费动能，带动服务业在内的众多领域提振复苏。杨雷表示，在前期已经发放了1亿元的消费券的基础上，近期省内还将再追加安排1亿元消费券资金。“这样一来受益的不仅是消费者，也是广大中小微企业。”杨雷说。

　　在许兰看来，《行动方案》吹响了海南稳住经济大盘、助企纾困的冲锋号。她表示，目前省内各地、各部门、各有关单位已经全面行动起来，狠抓任务落实与政策落地，千方百计稳运行、促增长、助企纾困解急难、保供稳价惠民生，为自由贸易港高质量发展、稳住经济大盘共同发力，做出各自的贡献。

（文章来源：南国都市报）