7月5日下午，在中国人民大学重阳金融研究院与21世纪经济研究院共同举办的“‘碳中和2060’与绿色金融论坛：气候投融资与中国未来”上，生态环境部应对气候变化司处长丁辉表示，“跑步进入碳中和是一场硬仗，这要求‘双碳’政策的制定要经得起时间的考验，气候投融资就是实现‘双碳’目标不可缺少的重要举措之一。”

　　本次论坛同时发布了中国首份气候投融资智库报告《气候投融资与中国未来》。丁辉认为，这份报告的发布说明气候投融资已经引起学术研究机构的高度重视。目前，我国正以学术研究、政策制定、试点示范多轨并行推进气候投融资工作。

　　探索气候投融资差异化模式

　　自2020年9月“双碳”目标正式提出以来，应对气候变化工作进入了新的阶段，对气候投融资领域提出了更高的要求。2022年10月《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》作为该领域的首份政策，从宏观层面推动了气候投融资工作的开展。

　　丁辉表示，气候投融资工作强调“专业化”和“国际化”。在“专业化”方面，生态环境部组建中国环境科学学会气候投融资专委会，指导地方建设区域内或跨区域的气候投融资产业促进中心。在“国际化”方面，生态环境部重视国内外标准协调统一，深度参与国际财务报告制度等标准制定工作，并且与世行、亚行等国际金融机构持续开展气候投融资领域的合作。

　　“除了‘专业化’和‘国际化’，‘差异化’则是现阶段推动气候投融资工作的重中之重。”丁辉提到，2021年12月，生态环境部等九部委联合开展气候投融资试点工作，以此探索气候投融资差异化的投融资模式、组织形式、服务方式和管理制度。

　　据丁辉介绍，气候投融资试点申报城市同时涵盖了发达地区与欠发达地区，地域涉及京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，类型涉及金融中心型城市、科技创新型城市、能源资源型城市、产业转移升级型城市以及革命老区。

　　“很多申报地方将气候投融资试点列为‘书记工程’或‘市长工程’，一些地方由市委书记亲自参加评审答辩，并全程主持试点方案的编制工作。”丁辉认为，申报地方举全市或全区之力，以气候投融资试点为题，大胆探索当地气候投融资发展路径，助力了国家“双碳”目标的实现和本地绿色低碳转型发展。

　　新路径助推气候投融资发展

　　基于“双碳”目标对气候投融资的更高要求，丁辉从四个方面提出推动气候投融资发展的新路径。

　　一是加快建设国家气候投融资项目库，积极打造“政银企”产融信息对接平台，大力推动气候投融资市场设施的高标准联通。一方面，我国将以此向国际社会展示积极应对气候变化的信心和决心；另一方面，项目库建设有助于增强市场透明度，降低市场交易成本，为气候友好型企业或项目提供优质服务，推动金融让利实体。

　　二是持续强化政策协同与金融创新，优化金融资源配置，打造统一的气候投融资要素与资源市场。全国碳市场于2021年7月16日上线，在过去一年里充分发挥了碳减排市场机制的功能，有效促进国家绿色低碳发展。丁辉表示，要继续发挥全国碳市场的碳定价作用，在保证全国碳市场平稳发展的前提下，积极探索碳金融的应用场景，并通过人民银行碳减排支持工具助力实体经济绿色转型。

　　三是推进气候投融资商品和服务市场的高水平统一。生态环境部将基于“双碳”目标制定气候投融资标准体系，以此衡量各地区、各行业、各企业在开展气候投融资活动时产生的气候效益，并且将制定统一的碳足迹标准，用以支持每周期碳排放的核算与管理，防范气候物理风险和转型风险。

　　四是坚持市场主导，破除地方保护主义和区域壁垒，不断优化气候投融资的营商环境。生态环境部计划以气候投融资试点为基础，引领各地通过政策协同与机制创新的方式，精准识别阻碍气候投融资发展的关键问题和市场障碍，推动形成地方政策与实现国家“双碳”目标间的系统性响应，通过出台地方性配套激励措施，引导各类投资和社会资本精准配置气候投融资标的。

　　丁辉表示，在实现“双碳”目标的关键时期，政府指导扶持、研究机构智力支撑、企业主动作为和金融机构保驾护航都尤为重要，多方形成合力，推动我国气候投融资工作更快发展。

（文章来源：21世纪经济报道）