上海市人民政府办公厅近日印发《关于推动向新城导入功能的实施方案》(以下简称《实施方案》)的通知，拟为进一步吸引国内外各类资源向嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇五个新城集聚，推动新城功能提升。

　　《实施方案》提出，上海要深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，按照建设独立综合性节点城市的总体定位，坚持面向世界、面向未来，坚持全市“一盘棋”、加强统筹协调，加快高能级、高水平的项目资源导入，推动新城集聚企业总部、研发创新、要素平台、公共服务等功能，进一步提升新城能级，彰显特色优势，使新城成为承担国家战略、服务构建新发展格局、参与国际合作与竞争的重要载体。

　　《实施方案》明确了“三个一批”的工作思路，即主动“导入一批”，结合国资国企战略性调整、支持区域性科创中心建设以及优质公共服务资源均等化等重大规划布局，推动一批功能性主体将部分重要功能向新城布局和集聚；加快“提升一批”，依托已有合作基础，整合并提升功能性主体已经在新城发展的项目和平台，逐步强化其总部性、综合性功能；谋划“新建一批”，立足新城功能定位和新城发展需求，结合新城正在引进的一批重大项目，将一批新设高能级的企业总部、科创、品牌等功能导入新城。

　　《实施方案》聚焦“四大功能”，即导入企业总部功能、强化研发创新功能、集聚要素平台功能、提升公共服务功能四方面，提出了导入的目标和相关任务。其中，导入企业总部功能主要包括市属国企、央企、民企和跨国公司等企业总部型功能导入。强化研发创新功能主要是导入一批科研院所和科创平台、提升新城现有科研资源能级以及推动科技成果产业化应用等，加快建设区域科创中心。集聚要素平台功能主要是充分发挥新城区位优势，提升辐射服务周边地区和长三角能级，积极支持新城对接贸易、大宗商品交易等各类要素平台，进一步增强新城资源配置能力。提升公共服务功能主要是适度超前建设优质教育、卫生、文体旅、养老等公共服务设施，积极推动市级优质资源向新城导入和共享，创造新城高品质生活和宜居宜业宜游环境。

　　同时，《实施方案》还从工作机制、政策支持、服务保障三方面，提出了具体保障措施，包括在市新城规划建设推进协调领导小组框架下，建立导入功能专项工作市级统筹协调机制，各新城建立区级推进协调机制，积极做好功能性机构有关重点问题协调和服务保障工作。研究提出一批支持向新城导入功能市、区两级配套措施，加快推动各项功能落地。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）