国务院总理李克强7月6日主持召开国务院常务会议，部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作；确定有序推进电子证照应用的举措，激发市场主体活力。

　　从会议聚焦的主题来看，此次国常会一系列部署仍是为稳住经济大盘，为了稳市场主体稳就业保民生。

　　将审计整改纳入国务院大督查

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，有关部门对2021年度中央预算执行和其他财政支出、国有资产管理、重大政策落实等进行了审计，结果已于近期公布。会议要求，强化问题整改，管好用好财政性资金，节用裕民，推动宏观政策落实，稳住经济大盘。一要对审计查出的问题列出清单，印发有关方面。各有关地方、部门和单位要负起整改主体责任，逐条制定方案尽快整改，适时开展“回头看”，确保整改到位。将审计整改纳入国务院大督查。对整改情况开展专项审计，坚决查处拒不整改、敷衍整改、虚假整改等问题。整改结果9月底前报国务院，并在向全国人大常委会报告后向社会公开。二要对性质恶劣的依法严肃惩处，既处理事又处理人，以儆效尤。三要举一反三、标本兼治。深入剖析普遍性问题、反复出现问题的原因，完善制度规范。强化制度执行的内外部监管和审计。四要确保退税减税降费、缓缴社保费、稳岗、普惠金融等政策落实到位，对骗取退税等行为要依法严厉打击。确保养老、医疗、教育、基本住房、社会救助等民生资金规范安全使用，决不允许截留挪用、贪污侵占。五要坚持政府过紧日子。严肃财经纪律，严格落实压减非急需非刚性支出，对低效和沉淀资金按规定收回，严禁违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、铺张浪费等，腾出更多资金用于稳市场主体稳就业保民生。

　　“今年加强财经纪律审查，严厉打击偷逃骗税、违规违纪支出、铺张浪费等问题，是国家年初的既定政策，也是今年积极应对经济下行压力、缓解财政收支矛盾、提振市场信心、规范政府行为、保证国家各项调控政策顺利落地实施的重要手段。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群在接受上海证券报记者采访时表示。

　　张依群分析称，结合国家预算执行和财政收支专项审计，一是可以有效促进减税降费和“放管服”的紧密结合，进一步打造良好政商环境；二是有利于压减党政机关不必要开支，树立并坚决执行政府过紧日子思想；三是确保各项减免缓退税费政策直达市场主体见实效，确保各项政府投资、助企纾困、改善民生等专项支出及时转换为实物量托底经济；四是严肃财经法纪形成震慑，保证各项资金安全，严禁挤占挪用，营造健康科学的筹资用钱惠及民生和市场主体的良好氛围。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对上海证券报记者表示，此次对中央预算执行和其他财政支出、重大政策落实等进行审计，采取适时开展“回头看”，严厉打击骗税等行为，并持续完善制度规范，加强相关的审计措施，在当前坚持政府过紧日子的要求下，有利于减少财政支出的浪费，将有限的资金用于重点支出，进一步发挥财政政策稳市场主体、稳就业、保民生的作用。同时，定期对预算执行、政策落实进行审计，并举一反三，也将为我国接下来优化宏观政策的制定提供重要依据，有利于进一步提高政策效能。

　　有序扩大电子证照应用激发市场主体活力

　　会议指出，稳住经济大盘，既要实施好宏观政策，又要持续推进“放管服”改革，更大激发市场主体活力。在加强法治政府和服务型政府建设过程中，推进数字政府建设、提升“互联网+政务服务”水平，目的是增强市场主体创业和发展动力，是适应信息社会发展、提高政务服务效能的需要。要在确保信息安全基础上，有序扩大电子证照应用。电子营业执照已有多年应用实践，扩大应用范围有利于便利市场交易，有利于激发市场主体活力，有利于经济发展。要拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等高频服务领域应用，推进电子印章同步发放，降低制度性交易成本。强化部门和地方信息共享，提升电子营业执照等互认度。选择部分城市依法依规探索居民电子身份证试点，及时总结试点经验和发现解决问题，推进完善相关法律法规。会议强调，要守牢信息安全。完善安全管理规定，提高安全防护能力，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密，做到安全可靠、便捷高效，让群众和企业办事放心省心。对违规使用信息、滥用信息等各类侵犯个人和企业合法权益的行为，要依法依规严肃查处。

　　今年以来，国家持续推进 “放管服”改革，并加快推进数字政府建设。今年政府工作报告提出，加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认。

　　相关政策持续推进。今年2月，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境作出部署。6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。

　　巨丰投顾高级投资顾问谢后勤认为，这些政策部署都是为了更大激发市场活力和发展内生动力。今年以来国家持续强化政策组合发力助企纾困，而推进数字政府建设优化政务服务，可以更好优化发展环境、减轻企业负担、激活数字经济动能。

　　财信证券分析师表示，随着各地方政府对数字政府建设的加快部署，与智慧政务、智慧城市和数字安全相关的行业或将蓄势加力，数字基建的需求和市场景气度都有望不断提升。

（文章来源：上海证券报）