2021年二手车交易量不到保有总量的6%，急需解决二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题。

　　7月7日，国新办举行国务院政策例行吹风会，邀请商务部副部长盛秋平、商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋、工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚、住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人张雁介绍稳定增加汽车消费有关工作，并答记者问。

　　7月7日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等16部门联合印发的《关于搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施》正式对外发布。

　　汽车消费作为大宗消费，是当前稳经济、促消费的重要抓手。2021年全国汽车类商品零售额达4.4万亿元，占社会消费品零售总额的9.9%。今年促进汽车消费举措不断推出，包括延续新能源车购税优惠、汽车下乡、盘活二手车市场等。

　　随着我国汽车保有量的不断增加，二手车市场的发展愈发为外界所关注。

　　商务部副部长盛秋平在回应21世纪经济报道记者提问时表示，二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

　　盛秋平介绍，我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。汽车保有量达到一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。

　　盛秋平表示，在系统梳理、广泛调研的基础上，研究提出了全面发展二手车流通的系列举措，希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费。这些举措几乎覆盖了二手车流通的全环节、各领域，从市场主体的登记注册，到备案，再到二手车的会计处理、发票开具，再到车辆的跨区域流通、转移登记，重点有以下几个方面：

　　一是全面取消限迁政策，促进自由流通。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

　　二是优化交易登记管理，促进高效流通。《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

　　三是支持开展经销业务，促进规模发展。企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道，占比约为70%。我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出。为此，《若干措施》要求取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。同时，由于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。

（文章来源：21世纪经济报道）