【问】在PPP项目中，社会资本方获得的政府补贴收入涉及哪些税务问题？有哪些相关建议？

　　【答】曹珊(北京德恒律师事务所高级合伙人)：PPP项目政府补贴收入涉税主要包括三大问题：一是缴不缴税。增值税是PPP项目社会资本方收取政府补贴涉及的主要税种。按照现行政策规定，社会资本方通过PPP模式取得的财政补贴收入，如果与销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产的收入或者数量直接挂钩，应当缴纳增值税。但在实际操作中，由于PPP项目具有政府和社会资本共同合作的特殊性，所以社会资本方收取政府补贴后是否纳税，还有待商榷。二是如何缴税。财政部、国家税务总局早在2011年就针对企业取得的专项用途财政性资金所得税处理问题发过通知，明确了企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金免缴所得税的条件。但是该文件主要适用于企业所得税处理且发文时间较早，很难和当前PPP项目实际情况相匹配。事实上，对于PPP项目中政府补贴收入如何纳税的问题，目前缺少专门的指引文件。三是缴纳多少税额。PPP项目周期长、规模大，政府付费涵盖项目的建设、运营等阶段，而政府补贴主要集中在运营期，目前涉及的主要税种是增值税和企业所得税，这就面临“缴多少”的问题，涉及是否享受减免政策，以及如何确定减免条件等。

　　解决PPP项目社会资本方获得政府补贴收入面临的缴税问题，需要从三方面着手：一是建议出台专门性的指引文件，为PPP项目政府补贴的涉税处理提供明确的操作规范和政策指引。在出台相关政策文件时，相关部门需放眼全局，做好PPP项目全过程的涉税筹划和指引，以契合PPP项目建设周期长的特点。二是建议税务总局联合财政部对各地方税务、财政部门专业人员开展培训，统一内部认知，明确“收不收”“怎么收”和“收多少”的问题。这也能够给后续的政策落地带来便利，确保政策执行“不走样、不变形”。三是建议社会资本方不断完善项目公司的财务制度，重视提升公司财务工作人员能力，及时关注最新的PPP项目税务动向，主动规划PPP项目政府补贴的涉税应对方案。 (刘颖整理)

（文章来源：中国财经报）