近日，深圳市政府发布《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》(下称“稳增长30条”)，进一步减轻企业负担、加大金融支持、挖掘消费潜力、推进文旅恢复、消除物流堵点、加强民生保障。

　　此次的“稳增长30条”，已经是今年深圳今年出台的第五个“30条”。3月24日，深圳发布了“纾困解难30条”，确保稳增长和惠民生；4月8日，深圳发布了“培育壮大市场主体30条”，持续激发市场主体的发展活力；5月23日，深圳发布“促消费30条”措施，围绕消费端、生产端同发力，实物消费、服务消费双促进；5月27日，深圳出台“工业经济30条”，聚焦影响当前工业经济稳增长和中长期高质量发展的问题，提出针对性对策措施。

　　相比较之下，此次的“稳增长30条”是一个综合性的“30条”，不仅将之前应用得比较好的政策加以延续，还对部分政策加大了执行的力度，相当于形成了一个加强版的“政策包”。

　　政策的连续性、普惠性和广覆盖，为深圳的经济复苏、企稳带来直接的助力，更带来了市场主体信心的恢复。尤其是在又一轮经济调整的关键时刻，有效的政策，或将为深圳崛起更多的新兴产业，加一把火。

　　预期趋稳

　　市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。今年1-5月，深圳市市场主体累计达到385.4万户，市场主体总量和创业密度继续保持全国第一。

　　深圳的五个“30条”，保市场主体成为最显著的导向之一。以最新的“稳增长30条”为例，居于首位的措施仍然是多措并举减轻市场主体负担，包括推动留抵退税“直达快享”，加大失业保险稳岗力度等。其次，深圳还加大了金融支持实体经济的力度，在挖掘消费市场潜力方面，也尤其聚焦于企业，提出了包括支持首店首发经济，支持批发零售企业扩大市场，推动餐饮业态升级等具体措施。

　　可以看到的是，保市场主体，既起到实质性的促进经济恢复的作用，更稳定了预期，提振了市场的信心和活力。

　　1-5月，深圳规模以上工业增加值同比增长4.9%，比1-4月提升0.7个百分点；据海关统计，今年以来深圳机场口岸连续5个月实现进出口货量同比增长，上半年进出境货运航班1.09万架次，同比增长39%，进出口货量达38.2万吨，同比增长22.4%，实现进出境架次和货量的双增长。

　　投资则是反映市场信心最好的风向标之一。根据深圳在今年的政府工作报告中提出的预期目标，全年固定资产投资增长5%。而在1-5月，全市固定资产投资同比实现增长10.9%，在一季度这一增速为4.9%，1-4月上升至8.9%，增速逐月走高。

　　其中，1-5月深圳工业投资增长50.7%，当中的制造业投资增长44.6%，房地产开发投资增长3.4%。分产业看，第二产业投资增长50.7%，第三产业投资增长5.6%。高技术产业投资活跃，高技术制造业投资增长51.7%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长76.7%。

　　另一方面，在保市场主体之外，深圳的五个“30条”，既注重“惠企”，也同样“利民”。

　　以“促消费30条”为例，其中鼓励汽车消费就包含了10条措施，包括支持个人消费者购买新能源汽车，增加普通小汽车增量指标投放，放宽混合动力小汽车指标申请条件等，对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，深圳提出给予最高1万元/台的补贴。

　　随即在深圳举办的2022年度的粤港澳大湾区车展成为直接的受益方，今年车展预定和成交车辆逾4.1万台，成交总金额逾120亿元。一位逛过车展的深圳市民称，人山人海，特别是感受到大家购买新能源汽车的热情高涨。

　　深圳统计局的数据显示，5月份，市场销售回暖明显，限额以上单位商品零售额同比增长2.8%，比4月份提升2.7个百分点，其中汽车类的表现最为亮眼，增长了3.9%，比4月份提升9.4个百分点。

　　考虑到“促消费30条”的出台时间是在5月下旬，粤港澳大湾区车展的举办时间从5月底持续到了6月初，新增的2万个粤B增量指标是在7月投放，随着种种利好的叠加释放，深圳消费回暖的趋势有望在6月和下半年的数据中进一步显现。

　　当市民敢于消费了，愿意消费了，传递的更是一种信心恢复的讯号，这将为经济发展注入更多的活力与动力。

　　孕育创新机遇

　　“在对微观经济体的调研中，企业家的创新意识和专注，总能感觉到深圳经济创新发展的澎湃动力。”在深圳高质量调研中，一位随行专家对南方财经全媒体记者感叹称。

　　今年以来，全国经济形势在内外部的多重因素叠加之下变得复杂严峻，国际局势动荡，疫情多点发生。不可否认的是，不少企业的生产经营面临着困难，说是正在遭遇一场危机也不为过。

　　但从创新的视角来看，危机中往往孕育着新的机遇。在全球新科技革命的浪潮中，深圳的企业正在勇当弄潮儿。

　　比亚迪刚刚发布了上半年的业绩预告，实现归属于上市公司股东的净利润28亿元-36亿元，较上年同期增长138.59%-206.76%；在动力电池领域深耕多年的企业欣旺达，5月已位列国内动力电池企业装车量第五，自去年8月以来，欣旺达先后至少披露超过7起对外投资，总金额超过600亿元；国内数据领域的头部企业华傲数据，已经是参与一线城市、新一线城市数据建设最多的企业之一；在气凝胶领域创业7年的中凝科技，成为了国内唯一一家在此领域取得工信部专精特新“小巨人”称号的企业。

　　从整体情况来看，今年1-5月，深圳主要高技术产品产量持续快速增长态势，其中新能源汽车、充电桩、5G智能手机、民用无人机产量分别增长179.2%、186.3%、78.8%、30.7%。

　　深圳原副市长、哈尔滨工业大学(深圳)经管学院教授唐杰曾列举过过去一个时期的案例，深圳在2010-2013年期间曾出现过一轮转型衰退，即大量老的企业开始外迁，而大量新的产业还没有产生。在这个过程中，深圳采取了多种措施支持创新产业的发展，包括“创新券”、创业资助、研发资助和金融科技政策的支持等。

　　其中，“创新券”支持小微企业在市场上寻求社会的支撑，有效提高了企业研发投入的比例；创业资助的主要对象是成立不到4年的科技企业，以及在创业大赛中获胜的支持项目，最高规模可到50万。通过一系列政策，企业创新能力明显增强，小微企业、中小型企业获得了比较快速的成长。

　　唐杰指出，每一轮经济调整，深圳都会出现一批新企业。一轮接一轮的转型，成就了一批又一批创新企业，孕育了一波波新兴产业。在产业化、数字化的浪潮下，深圳企业需要抱团取暖，合作共赢，才能飞得更高，走得更远。

　　越是在危机中，企业越要主动求变，寻求新突破，而在这一过程中，好的政策无疑将起到有效的助力。深圳最新出台的第五个“30条”，也不乏促进和支持创新的举措，譬如，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，可申请最高60万元的个人创业担保贷款和最高500万元的小微企业创业担保贷款等。

　　当前，全球上一轮产业革命提供的动能已近尾声，世界经济复苏发展需要新一轮科技革命的动能助力。对于深圳而言，凭借着“有效市场”加“有为政府”，将可能续写新一轮引领新兴产业崛起的辉煌。

（文章来源：21世纪经济报道）