7月18日，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司、国家开发银行办公室、中国农业发展银行办公室发布《关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》(以下简称《通知》)。

　　据了解，《通知》下发后，中国农业发展银行(以下简称“农发行”)于当日召开董事会，审议通过设立农发基础设施基金有关事宜。今年以来，国家开发银行(以下简称“国开行”)也加大对中西部地区、边疆地区、欠发达地区的交通基础设施投融资，探索新型基础设施建设的融资支持模式。

　　聚焦七个重点领域

　　《通知》中明确提出7个农业农村基础设施建设重点领域，分别是耕地保护和质量提升、农业科技创新、农业产业融合发展、现代设施农业、农业农村绿色发展、农业防灾减灾、乡村建设。

　　其中，在耕地保护和质量提升方面，《通知》指出，支持新一轮高标准农田建设规划实施和已建成高标准农田改造提升，统筹发展高效节水灌溉；支持以土壤侵蚀治理、农田基础设施建设、肥沃耕层构建、盐碱渍涝治理为重点，加强黑土地综合治理等。

　　同时，在农业科技创新方面，《通知》要求，支持实施种业振兴行动，建立健全农业种质资源保护体系，建设种质资源精准鉴定中心；支持建设南繁硅谷等国家级和区域性种业创新基地，加快建设种业领域国家重大创新平台等。

　　《通知》鼓励加大农业产业融合发展信贷支持力度。例如，支持国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设；支持农业现代化示范区建设；支持特色农产品优势区、优质农产品基地和国家级现代农业全产业链标准化示范基地建设等。

　　此外，《通知》强调，在现代设施农业方面，支持发展设施种植业，因地制宜发展温室大棚、戈壁农业、寒旱农业等。在农业农村绿色发展方面，支持国家农业绿色发展先行区创建；支持发展旱作雨养农业、生态农业、绿色种养循环农业，探索碳汇产品价值实现机制等。在农业防灾减灾方面，支持完善抗旱排涝工程体系建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造等。在乡村建设方面，支持各地结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建等。

　　加大重点领域信贷支持力度

　　《通知》下发后，农发行于18日召开董事会，审议通过设立农发基础设施基金有关事宜。

　　“基金主要用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥，其建立将有助于拓宽长期资金筹措渠道，更好集中保障国家重大基础设施建设的需要。”农发行相关负责人告诉记者。

　　在此前召开的农发行2022年年中工作会议上，该行党委副书记、行长湛东升表示，今年以来，农发行坚守金融本源和主责主业，聚焦农业农村重点领域和关键环节，进一步加大政策性金融支农力度，上半年累计投放贷款1.4万亿元，同比增加0.22万亿元。在各项措施拉动下，6月单月投放贷款0.39万亿元。

　　今年以来，国开行也积极发挥开发性金融功能作用，不断加强对长江大保护及绿色发展领域的支持，上半年发放贷款2561亿元，同比增长14%，为长江经济带城镇和乡村环境保护与生态修复、工业污染治理、岸线环境保护与生态修复、综合交通体系建设、农村基础设施建设等重点领域提供了有力支持。

　　此外，国开行聚焦于“补短板”，加大中西部地区、边疆地区、欠发达地区的交通基础设施投融资。国开行相关负责人表示，“这些地区的基础设施建设相对薄弱，需要开发性金融进一步发挥引领作用，带动更多民间资本参与。”

　　推进重点项目落地

　　展望下一步工作安排，国开行指出，将深化银政合作，坚持项目化、清单化、责任化，用好差异化信贷政策，积极推动长江大保护及绿色发展等重点领域项目落地，助力经济高质量发展。

　　湛东升日前表示，农发行全行上下将紧紧围绕信贷净增目标任务，按照“投放要到位，结构要优化，重点要突出，风险要防住”的要求，切实抓好下半年业务经营各项重点工作。

　　“要高质量完成9000亿元信贷净增任务，坚决守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，在坚持不懈服务乡村振兴六大领域的同时，突出支持水利建设、农村路网建设、耕地保护建设、以县城为重要载体的城镇化建设、清洁能源发展和国家储备林建设。同时，着力优化客户和业务结构，抓好支农资金筹集，提升客户营销服务水平，坚持不懈加强风险管控。”湛东升说。

（文章来源：中国证券报）