“地方债作为财政政策的重要组成部分，已成为我国宏观调控的重要工具和手段，在平衡地方财政收支、稳定经济增长、优化资源配置方面均发挥了重要作用。”在近日举办的《中国地方政府债券蓝皮书(2022)》发布会暨政府债券高质量发展研讨会上，中诚信国际信用评级有限公司首席经济学家毛振华如此表示。

　　毛振华在致辞中指出，从平衡地方财政收支角度看，现阶段地方政府财权事权不匹配的问题仍然存在，允许地方政府以市场化形式发行债券筹集资金，可有效弥补地方财政赤字，缓解地方财政收支压力。

　　毛振华认为，通过加大地方债发行力度，为基础设施投融资建设提供资金、培育地方经济发展新动能，有助于缓解经济下行压力。尤其是2020年以来，在外部环境复杂性上升、疫情反复扰动的背景下，新增债务限额保持高位，较为充足的地方债资金供应对于稳定地方经济增长发挥了重要作用。

　　同时，配合宏观经济修复的节奏有序安排地方债发行节奏，2021年“先慢后快”、2022年“发行前置”均是强化宏观政策的“逆周期调节”的有效手段。“地方政府债券募集资金主要投向社会公共品，这一过程使得资源可在全社会的公共部门与私人部门之间进行再配置、再平衡。”毛振华说，地方债兼具市场化及公益性的特点，一定程度上是促进社会公平的重要调控机制。

　　2014年发布的《国务院关于加强地方政府性债务的管理意见》明确地方债是地方政府新增债务的唯一渠道。对此，毛振华认为，地方债快速发展，为防范地方债务风险，搭建地方政府债务管理长效机制奠定了重要基础。

　　毛振华提醒，在肯定地方政府债积极作用的同时，也必须看到，伴随着地方政府债的不断扩容，一些问题也逐步凸显。首先，地方政府部门杠杆率在较短的时间内快速攀升，债务压力有所加大，部分财力较弱的区域偿债压力较大，区域性风险凸显；与此同时，我国的地方政府债尤其是专项债起步较晚，发展中存在一些问题，如专项债本息项目覆盖倍数整体偏低、市场化程度不足、投资效率有待提高等等。

　　《中国地方政府债券蓝皮书(2022)》发布会暨政府债券高质量发展研讨会由中诚信国际信用评级有限责任公司、社会科学文献出版社、中国人民大学国发院政府债务研究中心联合举行。会上聚焦我国积极财政政策应如何精准发力以及政府债券如何实现高质量发展，发布了《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告(2022)》。

（文章来源：新华财经）