《生态环境行政处罚办法(征求意见稿)》4日起公开征求意见。这一正在酝酿的新规增加了初次违法和无主观过错违法不予处罚、从重和从轻处罚的规定。当事人有证据足以证明没有主观过错的，也不予行政处罚。

　　生态环境部生态环境执法局有关人士介绍，新规旨在增强生态环境执法的规范性和可操作性，完善生态环境行政处罚程序、规范生态环境行政执法自由裁量权、推行行政执法“三项制度”、加大信息公开力度，制定既有温度又有力度的生态环境行政处罚的规范，严格约束行政执法行为，保障当事人合法权益。

　　第一财经记者在《生态环境行政处罚办法(征求意见稿)条文对照表》上看到，征求意见稿对旧条文做了多处、大量修改。有些条文被取消，有些新增，有些做了大篇幅文字调整。

　　征求意见稿修订说明介绍称，新规新增了“通报批评”“降低资质等级或取消资质”“一定时期内不得申请行政许可”“限制开展生产经营活动”“责令停产整治”“限制从业”“禁止从业”“责令限期拆除”等处罚种类。

　　征求意见稿提出，现场检查时需要采样的，应当制作采样记录，执法人员应当将采样情况记入现场检查(勘察)笔录，可以采取拍照、录像记录采样情况。采样完成后，采样人员应立即填制样品标签及样品封条，采样人员、当事人或当事人委托的相关人员应当在封条上签名并注明封存日期。生态环境主管部门取得监测报告、检测报告或鉴定意见后，应当将监测、检测、鉴定结果告知当事人。

　　据第一财经记者了解，新规在行政处罚裁量权方面做了进一步完善。规定行使生态环境行政处罚自由裁量权必须符合立法目的，并综合考虑以下情节：违法行为造成的环境污染、生态破坏以及社会影响；当事人足以证明的主观过错程度；违法行为的具体方式或者手段；违法行为持续的时间；违法行为危害的具体对象；当事人是初犯还是再犯；当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的，行政处罚种类和幅度应当相当。

（文章来源：第一财经）