近日，广州市民陈先生向南都“记者帮”反映，自己经营的工厂位于天河国保科技园内，去年9月，园区物业以国家实行峰谷不同电费标准及电价上涨为由上调电费，期间还多次对其工厂拉闸限电、停电。其认为上述行为不合理，希望记者帮关注。

　　租户反映： 物业违反合约提升电价

　　陈先生告诉记者，其工厂在天河国保科技园内经营已有7年，目前园区由晊达物业管理(广州)有限公司(以下简称晊达物业)管理，公司法定代表人和实际经营者为李先生。在此之前，李先生将场地及物业租赁给广州市海铭物业管理有限公司(以下简称海铭公司)管理，“两者是一手房东和二手房东的关系，但我们跟二手房东签的约。”

　　陈先生称，他和海铭公司于2015年11月签订《租赁合同》，其中明确：电价不含税电费1.3元/度，每月乙方用电量超过5万度则按1.2元/度，其等租户一直按合同约定缴纳电费给物业。直到2021年5月1日，园区内各租户被通知，李先生与海铭公司解除租赁合同，场地及物业均由其收回并进行管理。为明确租赁关系，租户与出租方(即李先生)重新签订补充协议，其中明确：乙方于2015年11月与海铭公司签订的《租赁合同》，除甲方改为本补充协议的李先生外，其余内容不变，原合同中甲方的权利义务均由李先生负责，李先生将充分保障各租户的合法租赁权益不受损害。

　　“也就是用电单价还是按照原来1.3元/度。”陈先生称，转折发生在去年9月，晊达物业发放电价调整通知：根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》(发改价格【2021】1093号)规定，从2021年10月1日起实施新的分时段电价标准，峰电提价至1.7元/度，尖峰在提价基础上再上浮25%(即1.7*1.25=2.125元/度)，同时将实行严格的错峰用电，必要时将拉闸限电。综合园区租户企业整体用电情况，将园区内所有租户电价统一调整至1.45元/千瓦时，后续安装智能电表后，再按实际用电时段计费。

　　看到上述通知，各租户颇有异议。陈先生称，如用电单价上涨至1.45元/度，工厂每月的电费将增加7500多元。为此，去年12月，园区十余租户联名致信晊达物业，要求其出具供电局电费调价有效依据，并公示有关部门通知。但陈先生告诉记者，物业至今未公示电费调价依据，所以各租户仍按合同电价缴交电费。

　　据陈先生反映，两方之间电费争议一直持续，期间晊达物业多次对其工厂进行拉闸限电、停电，为了避免损坏机器，工厂只能选择停止部分设备和空调的使用，一定程度上导致生产量下降。

　　物业关于电价调整的通知。

　　物业回应： 调价系政策性原因，目前仍按合同收费

　　记者注意到，《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》(发改价格【2021】1093号)发布的通知，发文对象为其省级发改委和电力企业，明确总体要求、优化分时电价机制、强化电价机制执行及加强分时电价机制实施保障等内容，但并无明细规定电价调至具体价格。

　　对此，晊达物业法定代表人李先生表示，虽然原合同规定电价不含税电费1.3元/度，但在2021年6月，他与张先生签订的合同备案回执也有达成以下协议，“业主保护租户权益，在无国家政策性变化的情况下维持原合同签约条件不变，如遇政策性变化，业主与租户均需无条件配合。”李先生认为，《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》(发改价格【2021】1093号)发布的通知属于国家政策性发生变化的情况之一，虽无明细规定需要调至具体价格，但用电价调整至1.45元/度是基于园区内各租户更换智能电表后，供电部门收取的电费有所上涨而制定的价格标准，租户可到供电局核实便知，故调整电费措施合理。

　　李先生还称，周边园区已按1.7-1.8元/度电收费，“每个月收费单、价格表我们都会公示，这些去供电部门也可以查到，电价是实实在在在往上涨的。”李先生告诉记者，当下进行的调整也是合乎协议内容的，“遇到这样的政策性变化，我们也有先征求各方意见，实施遇到阻力时，街道和相关部门也有介入协调，越来越多的租户也理解了这样的调整，因租户还有异议，目前电费仍按1.3元/度收费。”

　　对于陈先生反映物业拉闸限电、停电，导致其耽误生产等问题，李先生解释，因今年夏季园区用电负荷急剧增加，用电需求出现缺口，导致租户共用线路出现频繁跳闸的情况。为明确用电责任、减少集体跳闸情况，包括陈先生在内的三家用电需求较大的租户已进行协商，拟作分线分流处理，可缓解或避免集体跳闸情况。

　　街道办： 如无法达成一致建议法律途径解决

　　陈先生称，自己曾向12345政府热线、属地街道、工信局等多部门反映，希望物业按《租赁合同》与《补充协议》中条款向租户收取电费，并承担这期间因跳闸与限电造成的生产损失。

　　7月19日，据凤凰街道办事处回应，关于租户反映国保科技园管理混乱、多次停电等事项，街道协调多部门召开协商会议，目前广州国保科技有限公司跟进供电变压器增容建设等事宜；关于租赁经济纠纷问题，如果最终无法达成一致，建议通过法律途径解决。

　　律师： 物业不是电价制定单位关键在于调整电价的证据

　　针对上述情况，广州金鹏(花都)律师事务所钟佳伟律师认为，物业据该份《通知》调整电费缺乏合理性。《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》(发改价格【2021】1093号)发布的通知，文件对象是其省级发改委和电力企业。具体电价是由省级发改委制定的，供电企业负责按照规定的电价进行售电。如果现时物业收到相关政府部门调整电价通知，其可以向业主出示调整依据并代收，但不得向业主收取手续费、周转金、保证金等费用。法律、法规等另有规定的除外。

　　钟佳伟律师告诉记者，物业不是电价的制定单位，没有变更、调整电价的权限。根据《中华人民共和国电力法》第三十五条第二款规定，电价实行统一政策、统一定价原则，分级管理。第四十一条规定，国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。第四十三条规定，任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。

　　钟佳伟律师称，“本案中，关键在于查看物业公司调整电价的依据为何，如是擅自单方的调整电价，那么租户可主张按照原合同标准缴纳电费。若物业公司有相关政府部门出示的调整电价文件，有合法依据且现时应按新的标准支付电费的情况下，租户亦应从善意履约的角度按照新的电价标准支付电费。”

　　

（文章来源：南方都市报）