“3、2、1！”9月15日上午，在落成仪式的倒计时声中，横琴粤澳深度合作区“二线”海关监管作业现场主体工程宣告落成。同日，《横琴粤澳深度合作区企业上市挂牌专项扶持办法》和《横琴粤澳深度合作区促进中小微企业融资发展扶持办法》两项重要政策出台。此外，当日还启动了横琴智能网联无人驾驶汽车试点等工作。

　　如此密集的工作进度，已成为横琴粤澳深度合作区(以下简称“合作区”)发展的常态。从国家级新区到自贸试验区，再到2021年9月17日粤澳深度合作区正式挂牌，横琴战略地位不断提升，发展不断提速，规则中的发展蓝图正从纸上跃然成为生动磅礴的现实画卷。

　　北京大学汇丰商学院副院长任颋接受证券时报记者采访时表示，横琴的主要优势和功能是连接和融合澳门，以及与澳门相关联的葡语国家体系，这本身就是一个具有相当体量的经济体系，需要产业、金融、科创、教育文化等多方资源的导入与衔接，发展潜力巨大。

　　创新机制释放政策红利

　　“合作区是国际国内双循环交汇的地方，我们俗话经常说这里是咸淡水交汇的地方，是制度创新、规则衔接的一个富矿。”正如合作区执委会副主任聂新平所说，挂牌这一年来，合作区敢为人先，在体制机制创新方面动作频频，通过释放政策红利一步一步建立起横琴优势。

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出了合作区发展的多项政策突破。比如，“分线管理”、企业及个人所得税“双15%”、澳门居民个税优惠政策、30%加工增值进入内地免征关税、研究建设固网接入国际互联网的绿色通道、制定合作区市场准入清单等举措，都是极具突破性的创新政策，正处于相继落地过程中。

　　聂新平表示，“双15%”税收优惠政策是合作区发展的“基石性”政策之一，有利于加强两地企业、居民的经济往来，推动琴澳一体化发展，夯实促进澳门经济适度多元发展的产业基础，以及增强企业人才竞争力和吸纳就业的能力等。

　　9月15日，合作区“二线”通道海关监管作业场所主体工程顺利落成，朝实现合作区封关运作迈出坚实有力一步。在合作区执委会主任李伟农看来，“一线”放开、“二线”管住是合作区一个非常有含金量的重要政策。有关硬件的进度，“一线”(横琴口岸)的二期工程会在年底具备完工条件。“二线”通道包括海关查验场，力争2022年12月底前硬件完工。届时，横琴的开放功能形态将发生根本变化，正式迎来货物“一线放开、二线管住”、人员进出高度便利的新格局，为琴澳一体化发展奠定更加坚实的基础和条件。

　　在不久前公布的2021年度广东自贸试验区最佳制度创新案例中，横琴有3个案例入选，分别是“数字+规则”实现涉税业务自动化审批、全流程集成式跨境税费闭环服务新体系、“工银琴澳通”跨境金融服务，体现了横琴运用新技术破解改革创新难题，实现政务服务既高质高效又监管到位，以及在扩大对港澳服务业开放、促进粤港澳要素自由流动等方面的创新举措。

　　一年来，合作区立足服务澳门，大胆创新机制释放政策红利，引来合作区澳企澳资明显增长，新注册澳资企业705户，实有澳资企业超5000户，较合作区成立之初增长约8%。2022年1-8月，合作区全口径一般公共预算收入261.84亿元，同比增长8.4%，经济运行保持稳中有进。

　　新产业激发新动能

　　自开发之初，横琴就被赋予了促进澳门产业多元发展的使命。横琴土地空间有限，合作区坚持有所为有所不为。

　　将时间回拨至一年前，2021年9月《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公布，明确提出要重点发展四大新产业，科技研发和高端制造产业位列首位。

　　如今，这座仅有106平方公里的海岛，建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级和省级科技创新平台20家，拥有科技型企业约10000家，其中国家高新技术企业335家，科技创新主体在这里加速聚集。

　　其中，张旭院士领衔的广东省智能科学与技术研究院已进入实质性建设阶段，目前已有100余名科研人员和管理人员在合作区实地办公，科研项目获得“广东省高水平创新研究院建设和定向委托项目”三年5000万元的支持，已与相关企业联合建立了6个联合实验室，推动粤港澳脑-智工程中心在澳门注册粤港澳脑智工程研究会和公司。

　　横琴先进智能计算平台及其永久基地项目建设加快，依托平台的“粤澳先进智能计算联合实验室”作为全国唯一智能计算方面联合实验室获批立项，平台已累计为140余家单位提供算力服务，目前算力已达到116亿亿次/秒。

　　澳门大学、澳门科技大学有四所国家重点实验室均已在横琴设立分部。珠海澳大科技研究院是澳门大学在大湾区设立的首个产学研示范基地，目前依托澳门大学3所国家重点实验室及优势学科院所的研究力量，在横琴新区开展应用科学研究及成果转化工作以及企业技术服务，如今，一期、二期、三期科研场地建设工作已完成，总面积超过6000平方米。

　　一批重大创新载体在这里集结，一条琴澳共建的创新链日益清晰。

　　芯潮流(珠海)科技有限公司于2021年11月注册，横琴芯潮流的研究和产品方向是高速模型信号光电转化，和澳大微电子学院高度契合。公司目前正依托珠海澳大科技研究院产学研基地和华发集团筹建联合实验室。据公司创始人及首席执行官廖志军介绍，芯潮流成立至今10个月时间，已在台积电先进制程上MPW流片成功中国首枚超高速光电DSP芯片，将在高端光电芯片市场上作为当前唯一中国企业和国际大厂同台竞技。

　　芯潮流所属的集成电路是当前横琴主打的重点产业。自2021年9月挂牌以来，一年时间里，横琴已经吸引了芯耀辉科技、集创北方、极海半导体、芯动科技、镓未来科技、一微半导体、壁仞等多家集成电路企业，形成了初具规模的产业集群。

　　今年7月27日，合作区印发《横琴粤澳深度合作区促进集成电路产业发展若干措施》，“真金白银”“真招实招”，为促进澳门经济适度多元发展提供“芯”动力。其中，为鼓励芯片研发创新，最高补贴达到一年3000万元。

　　总部位于横琴的芯动科技是中国高端半导体IP和芯片定制一站式赋能型领军企业，自2019年落地横琴以来，芯动科技用核心技术赋能重大项目，为横琴集成电路设计行业创造了超过10亿元产值。据芯动科技财务负责人苏俊杰透露，2021年度公司享受企业所得税减免1900多万元，享受研发费加计扣除1800多万元，让企业可以把更多资金投入到研发中去，进一步提升企业核心竞争力。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。据李伟农介绍，合作区成立至今，实体登记企业由原来的占比13%，到现在已经接近30%，今年上半年集成电路产业产值增加了30%。

　　此外，任颋认为，“由于横琴所具备的独特制度优势，可以尤其着重探索前沿的互联网技术领域如区块链、元宇宙、虚拟数字人、Web3.0等，吸引港澳及海外青年前来在这些领域创业，使中国在这些技术领域的发展能够跟上并保持世界前沿的位置。”

　　“合作区发展‘四新’产业，我们不能够在传统的赛道上跟别人去竞争。”聂新平对此有清醒的认知，眼下，合作区将目标对准了元宇宙，希望通过元宇宙这个总的牵引，来把合作区的“四新”产业，拉到一个新的赛道上协同澳门研究制定元宇宙配套产业政策，在长隆景区打造元宇宙超级试验场。

　　特色金融打造新引擎

　　金融是现代经济的核心，所有的创新活动都需要与之相匹配的金融资本支持。

　　7月15日，博维智慧(HKEX.1204)在港交所敲响了上市的钟声，成为合作区和澳门首家成功在港交所主板上市的科技企业。这是刚刚一岁的合作区，在资本市场的重大突破，也是其金融业快速发展的一个缩影。

　　9月15日，合作区官网公布《横琴粤澳深度合作区企业上市挂牌专项扶持办法》，推出了十分具有吸引力的上市奖励，其中，澳资企业上市，最高可获得1.2亿元资金扶持。

　　《办法》明确，对在上交所、深交所、北交所，或在香港联交所主板首次公开发行股票并直接上市交易的合作区企业，一次性给予最高不超过5000万元的专项扶持；对股票在新三板首次挂牌转让的合作区企业，给予130万元资金扶持，新三板合作区企业进入创新层，给予70万元资金扶持。

　　据合作区金融发展局代理局长池腾辉介绍，在合作区的企业进行IPO上市，会获得一笔最高5000万的奖励，其中2000万需要用于在合作区内购买办公用房，进行实体办公。

　　值得关注的是，为进一步促进澳门产业多元发展，并加大对绿色产业发展的支持力度，《上市办法》特别规定，合作区上市挂牌企业为澳资企业或绿色企业的，按照扶持标准的1.2倍执行，最高可获1.2亿元资金扶持，这样的扶持力度可谓惊人。

　　作为一个发展时间较短、周围又环伺着香港深圳这类世界级金融中心的新区，合作区金融底子相对较薄，但发展速度快，从2009年1家农信社，发展至2022年7月末，合作区持牌金融企业及其分支机构78家，地方金融组织55家，私募基金管理人574家，私募基金产品1789只，本外币各项存、贷款余额均超1700亿元，基金管理公司资产管理规模超4.7万亿元。

　　如今，金融业已经成为拉动横琴经济增长的重要引擎之一。2022年上半年，合作区金融业增加值达82.2亿元，同比增长11.0%，占合作区地区生产总值的36.7%。金融业税收达74.7亿元，同比增长31.3%，占合作区税收比重的38.1%。

　　紧紧把握区位优势和服务澳门的使命，一系列开先河的“样本”与“实践”，勾勒出横琴金融业创新发展的生动缩影。合作区QFLP试点企业已达32家，其中澳资14家。“跨境理财通”成功落地，参与试点澳门银行增至9家，对澳往来收支占9成以上。给予赴澳发债的合作区企业最高550万元扶持资金，支持澳门培育债券市场，目前，已有数家企业处于发债筹备阶段。

　　澳门国际银行横琴粤澳深度合作区支行是合作区挂牌后首家新设立澳资银行，公司相关负责人表示，合作区营商环境持续向好，有利于金融业发展。

　　晋建国际商业保理(珠海横琴)有限公司相关负责人亦表示，自合作区揭牌成立以来，试行多条办法举措，推动了琴澳企业的深入联动，使得企业有机会去开展跨境创新业务。公司的跨境业务在这一年中更加活跃，先后与建设银行股份有限公司澳门分行、澳门发展银行建立跨境金融业务合作，为公司拓展国际保理业务迈出了坚实的第一步。

　　回望合作区挂牌这一年来，发展看得见，前景可期待，横琴，将在新的发展阶段实现更大的作为！

（文章来源：证券时报）