“到目前为止，数据交易依然是一个棘手的交易，也是一个非常复杂的交易。”11月25日，在2022全球数商大会间隙，上海数据交易所研究院院长、复旦大学教授黄丽华接受记者采访时表示。

　　棘手、复杂，这两个词准确描述了当下数据交易的现状，当前，确权难、定价难等问题依然困扰着数据交易。在2022全球数商大会上，百位行业人士共同探讨数据要素领域发展新形势、新技术、新生态、新路径，探索数据基础性制度。

　　应加快数据流通交易新机制建立

　　在黄丽华看来，数据交易的复杂性体现在参与主体多元化，数据从资产到资源化、产品化、流通交易过程，涉及到众多主体，参与方式多元；数据交易标的物形态高塑性，数据产品之间的组合、整合和聚合，都能够呈现新形态与新价值；数据使用价值时变性，不同数据产品在不同场景下呈现多样化价值生命周期，只有那些在较长周期内保持稳定价值的数据产品具备资产属性。

　　“只有将数据要素的产品属性与资产属性建立联系，才有可能解决数据交易的棘手问题。”黄丽华说，未来，数据要素的流通和交易是未来必然的趋势，尤其是今年通过的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，为数据要素市场发展起到了举旗定向的作用，也预示着数据流通交易市场会越来越好。

　　黄丽华向记者透露，从近年来的发展来看，国内数据交易市场正由冷市场逐步变成了稍微有温度的市场，“今年场内交易的规模大概在20亿元，根据我们的估算，数据场外市场规模约在1000亿元，也就是说，场内交易占场外交易的比重约为2%，预计数据交易每年会有20%以上的增速，其中场内交易市场增速应在40%以上，预估到2025年，场内交易占比应该在三分之一或四分之一。”

　　工信部副部长王江平表示，未来我国应加快数据流通新机制的建立，创新数据交易模式，深入开展数据产价、定价机制、价值评估等制度的研究，建立基于产权的数据登记平台，鼓励各类所有制企业参与要素交易平台的建设，畅通数据配置的路径。

　　同事，大力培育数据应用新产业，积极引导国内市场主体参与数据要素市场建设，提升数据供给数量，聚焦数据的标注、清洗、分析等环节，以及资产评估、登记结算、交易撮合等需求，加快数据服务商的培育，提升数据供需对接的效率。

　　中国电子技术标准化研究院党委副书记张新明透露，其已完成了信息技术大数据、数据资产评估团体标准征求意见并修改完善，该标准明确了数据评价与价值评估实施的总体框架，适用于相关主体开展数据资产评估工作。

　　“数据交易的定价方法包括市场法、成本法和收益法，目前业内都在积极探讨。”普华永道中国金融业管理咨询主管合伙人王建平接受记者采访时表示，比如有些银行已探索将数据纳入无形资产。

　　可选择部分地区先行先试相关工作

　　目前，北京、上海、广州、深圳和贵阳等城市都在加大数据交易所布局力度，国内数据交易平台众多，各自定位尚不清晰，且交易规则不一、标准不同，影响了数据作为生产要素在全国范围内进行流通。

　　全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示，上海数据集团有限公司已正式获批组建，加上去年11月揭牌的上海数据交易所，建议在此基础上，围绕数据国内通、国际通两个方向，发展壮大具有影响力的数据交易平台和市场主体，建立覆盖数据收集、加工、储存、交易等环节和评估、结算、仲裁等领域的功能体系，同时深化上海与长三角、与全国数据交易联盟的交流，探索建立全国性的数据交易流通市场化运行示范。

　　“部分地区如上海自贸区、海南自贸港等可探索借鉴欧盟与美国数据确权方式，制定数据确权‘双层’管理制度，实现资源配置的最优化利用，为国家系统立法积累基础。”周汉民说。

　　张新明也建议，应加快推进数据登记管理办法，研究出台选择部分地区先行先试完善全国数据资产登记服务平台建设，支撑数据资产化相关试点工作持续开展数据资产相关标准试点。

　　上海市数据交易专家委员会副主任邵志清接受记者采访时表示，未来我国有望形成两三家国家级数据交易所和若干家区域性地方交易所，以及一些行业的数据交易所。

　　上海将推动全球数据资源在沪交易

　　去年11月，上海数据交易所揭牌成立，一年来在数据要素市场建设方面形成了一系列创新成果：一是制度体系建设保持引领，已建立起数据交易管理办法、交易规范、指引等，并在实践中得到验证；二是场内交易持续活跃，预计全年数据产品累计挂牌数将超 800个，数据产品交易额超过1亿元；三是数商生态持续繁荣，覆盖咨询、安全合规评估、分类分级、交付等十种类型，截至目前签约数商企业超500家，对接数商企业超800家。

　　“上海数据交易所有一个更大的梦想，当一个产品有长期稳定运行收入时，就具备了资产的属性，上海正在推进数据产品到数据资产相关方面的工作。”上海数据交易所总经理汤奇峰接受记者采访时表示。

　　上海市委常委、常务副市长吴清表示，上海将全面贯彻落实网络强国、数字中国战略，加快建设数据要素配置枢纽节点和产业创新高地。

　　一是着力完善要素市场体制机制。创新探索现代数据产权制度，完善数据定价、分配、监管等市场运行规则体系。

　　二是着力促进数据交易。支持上海数据交易所强化功能，推动全球数据资源在沪交易，实现上海交易全球交付，力争到2025年，挂牌数据产品超过5000个，服务数据供需的主体争取能够超过10万家，培育数商超千家。

　　目前，上海数据交易所正积极打造数据要素流通与交易体系，引领并培育发展“数商”新业态，探讨数据要素市场化配置基础制度建设、数据要素流通规则建立等。

（文章来源：证券时报网）