“以前，经常听到租客对二房东的诸多抱怨，什么突然跑路、房租乱涨、各种维修不管等，造成各类租赁纠纷时有发生。但是，在我们小区，这类纠纷越来越少了。”

　　说这话的，是闵行浦锦街道景江苑居民区党总支书记胡伟。他告诉记者，通过制定“调研群体—排摸底数—找出需求—完善机制—融入社区”的“五步走”措施，居民区积极探索让“二房东”参与社区治理的新路径，推动“二房东”与居民共同制定社区公约，形成共同遵守、共同守护的“最大公约数”，如今，社区邻里关系益发和谐了。

　　从“最近视角”找到切入口

　　今年11月23日，上海市人大常委会通过《上海市住房租赁条例》，《条例》将于2023年2月1日起施行。根据《条例》，上海将加大对个人“二房东”监管力度，要求其开立租金监管专用账户，并按规定将相关资金存入该账户。同时，从事住房租赁经营活动的“二房东”转租房屋达到规定数量，必须办理市场主体登记。

　　在浦锦街道景江苑，给“二房东”做好“规矩”早早就已被提上了为民办实事的议程。“景江苑E区与上海五官科医院(复旦大学附属眼耳鼻喉科医院)浦江分院只有一路之隔，每当病房紧张，小区短租房就成了求医者的‘后备病房’。”胡伟介绍说，短租房造成出入小区的外来人员增加，一些人乱扔垃圾、多人群租的不文明行为，还给原住居民带来了不便，引起了纠纷。尽管街道多次上门告知不文明行为，引导外来人员纠正，可是短期有一定效果，但往往“野火烧不尽，春风吹又生〞，过了一段时间，矛盾又反复上演。”短租房存在刚需，所以，规范好‘二房东’行为是关键。

　　为此，浦锦街道与上海大学赋能团队对景江苑“二房东”群体进行了伴随式调研，从“最近视角”去了解他们的生活圈、工作圈，做到“接触—熟悉—交心—问需”。他们还从调研中了解到，“二房东”有想融入、想稳定、想被理解的需求。“找到了切入口，解决纠纷就有了抓手。”

　　从“各执一词”走向“理解尊重”

　　“我们推动了‘短租房宾馆式’人口登记机制，凡有人员变动及时报党组织备案登记。”

　　胡伟介绍，浦锦街道从“追着赶”到“坐下谈”，探索“二房东”在社区规范有序的框架内开展租赁工作，“我们赋予‘二房东’新的身份，叫‘二管家’，鼓励他们担任调解员，积极参与楼道堆物、垃圾分类、邻里矛盾调解等工作，在‘二管家’和原住居民间架起情感纽带，提高‘二管家’的社区归属感，也提升原住居民对他们的社区认同感”。

　　街道建立“租赁规范流程图”，制定“出租-居住-退租”的短租房备案制度以及管理流程图。他们定期召开“二房东”、居民等多方交流会，听取各方的想法，收集居民需求、二房东需求、物业需求、医院需求“四张需求清单”，从中做加减法，凝聚“共同需求”，让“二房东”成为社区治理共同体。

　　街道还发挥网络管理的优势，把景江苑E区划分为4 个微网格，根据“二房东”房屋位置将其纳入相应的网格内。他们还组建由居委干部、物业公司、党员骨干、“二房东”等形成的治理队伍，有效避免了擅自改变房屋结构等行为。“二房东”负责解决网格内短租房的日常管理以及人口信息登记，及时向短租客宣传告知“社区公约”，第一时间化解邻里矛盾。为此，街道完善租赁房的备案机制，落实“二房东”作为人口登记的“最前沿阵地”，让“二房东”为“人口登记员”。

　　“景江苑E区定期对短租房排查人口登记情况，了解是否存在群租、违建以及小区不文明情况。”一位居民区干部拿着“二房东”签订的社区公约介绍说，根据约定，但凡租赁房屋内出现人员变动，必须及时进行备案，提供人员信息底册；同时，为前来就医的短租客提供温馨便民小册子、浦锦便民地图、书籍等，打造温馨居住环境。

　　“现在，‘二房东’每月会参加社区治理活动，有时担任社区志愿者，有时上门慰问帮扶孤寡老人，给老人们送温暖，逐渐成了小区里受欢迎的大管家。”

（文章来源：上观新闻）