新华财经北京12月14日电(记者杨昕辰、刘玉龙)据央行网站14日消息，银保监会主席郭树清发布《加强和完善现代金融监管》文章称，加强和完善现代金融监管，要健全审慎监管框架，加强金融机构公司治理和内部控制，营造严厉打击金融犯罪的法治环境，完善金融安全网和风险处置长效机制，加快金融监管数字化智能化转型。

　　谈及现阶段金融监管面临的主要挑战，郭树清表示，现代科技的广泛应用使金融业态、风险形态、传导路径和安全边界发生重大变化，目前金融机构公司治理与高质量发展要求相比仍有差距，专业化处置机构和常态化风险处置机制不健全，金融监管资源总体仍然紧张，高素质监管人才较为缺乏，基层监管力量十分薄弱。

　　郭树清表示，党对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的最大政治优势，应建立健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制。深化金融供给侧结构性改革，管好货币总闸门，防止宏观杠杆率持续快速攀升。健全资本市场功能，提高直接融资比重。完善金融支持创新体系，加大对先进制造业、战略性新兴产业的中长期资金支持。健全普惠金融体系，改进小微企业和“三农”金融供给。

　　关于金融监管与治理机制，郭树清认为，应健全“风险为本”的审慎监管框架，抑制金融机构盲目扩张，推动法人机构业务牌照分类分级管理。充实政策工具箱，完善逆周期监管和系统重要性金融机构监管，防范风险跨机构跨市场和跨国境传染。此外，还要加强金融机构公司治理和内部控制，加强股东资质穿透审核和股东行为监管，加强董事会、高级管理层履职行为监督。健全不当所得追回制度和风险责任事后追偿制度，督促金融机构全面细化和完善内控体系。

　　郭树清强调，法治建设是金融监管固根本、稳预期、利长远的关键。坚持金融业务持牌经营规则，既要纠正“有照违章”，也要打击“无证驾驶”。做好行政执法与刑事司法衔接，强化与纪检监察、审计监督等部门协作。提高违法成本，保持行政处罚高压态势。在保护消费者合法权益方面，要推动金融机构将消保工作纳入公司治理、企业文化和经营战略中统筹谋划，健全金融纠纷多元化解机制，畅通投诉受理渠道。

　　关于完善金融安全网和风险处置长效机制，郭树清表示，应加快出台金融稳定法，明确金融风险处置的触发标准、程序机制、资金来源和法律责任。建立完整的金融风险处置体系，明确监管机构与处置机构的关系，区分常规风险、突发风险和重大风险，合理运用各项处置措施和工具。金融稳定保障基金、存款保险基金及其他行业保障基金不能成为“发款箱”。

　　此外，郭树清还表示，要加快金融监管数字化智能化转型。积极推进监管大数据平台建设，开发智能化风险分析工具，增强风险监测前瞻性、穿透性、全面性。逐步实现行政审批、非现场监管、现场检查、行政处罚等各项监管流程的标准化线上化，确保监管行为可审计、可追溯。完善监管数据治理，打通信息孤岛。

（文章来源：新华财经）