浙江省即将出台“扩中”“提低”行动方案，提出八大实施路径和九类群体激励计划；高校毕业生到浙江工作，可以享受2万元到40万元不等的生活补贴或购房租房补贴；大学生想创业，可贷款10万元到50万元，如果创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿……

　　2月17日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况，回应了社会关注的热点问题。

　　浙江省即将出台“扩中”“提低”行动方案

　　国家发展改革委就业司司长哈增友表示，当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的历史任务，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，有必要选取一些条件相对较好的地方先行示范，浙江富裕程度高、均衡性强，具备条件。

　　数据显示，2021年，浙江省人均GDP达到11.3万元，城乡居民收入分别21年、37年居全国省区第一位。

　　哈增友表示，《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(以下简称《意见》)印发9个月来，国家发展改革委重点抓了三件事：加强统筹指导、推动专项领域政策出台、总结推广成功经验。浙江省委省政府全方位多层次推动《意见》落实落地，部分工作已经形成亮点、取得一定成效。

　　浙江省发展改革委主任孟刚表示，浙江已初步构建形成了共同富裕示范区建设的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系。截至目前，省级部门聚焦重点领域已出台了64个专项政策意见，形成了“共性+个性”的政策工具箱。

　　孟刚表示，围绕打造共同富裕“改革高地”，浙江省先后梳理形成重大改革清单1.0版和2.0版，清单1.0版以50项向上争取为主的改革事项，有45项已完成或取得实质性进展。清单2.0版提出了37项自主创新的改革事项，目前正在逐一制定工作方案、加快推进。比如，围绕建设收入分配制度改革试验区，浙江省即将出台“扩中”“提低”行动方案，提出八大实施路径和九类群体激励计划。同时，确定了首批6大领域28个共同富裕试点，形成了商业补充医疗保险、灵活就业人员综合保障等一批以点带面的改革经验。

　　浙江省发展改革委副主任谢晓波介绍，打造收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江共同富裕示范区的“四大战略定位”之一，也是当前推动高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务。

　　2021年7月，浙江省就开始研究起草《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。提出到2025年，浙江家庭年可支配收入10万—50万元群体比例要达到80%、20万—60万元群体比例要达到45%。

　　谢晓波表示，后续还将推动构建“全面覆盖+精准画像”基础数据库，对重点群体政策实施情况开展效果评估，并不断调整完善重点群体类别，推动更多人迈入中等收入行列。

　　“真金白银”支持高校毕业生到浙江工作

　　浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中表示，就业是最大的民生。今年，全国高校毕业生超过1000万，要抓住这个机遇，大力引进高校毕业生。

　　据介绍，浙江的高校毕业生就业政策比较丰富。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。

　　高校毕业生到浙江工作，可以享受2万元到40万元不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万元到50万元，如果创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的部分，由政府代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万的就业补贴，连续补贴3年。大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。

　　浙江是用工大省，省外务工人员在浙江有2300万。在浙江，省外务工人员与本地户籍的劳动者享受同等的就业创业服务和政策。另外，还开发不讲技能、不讲学历、不讲年龄的爱心岗位，专门安置脱贫人口，保证他们的月薪4500元以上。

　　陈中表示，当前，浙江正在谋划构建共富型高质量就业创业体系，努力打响“创业就业在浙江”品牌，帮助重点群体提升就业质量，加快推动实现共同富裕。

　　共同富裕不等于“福利主义”

　　对于共同富裕，有人认为这下可以“躺平”“等靠要”了，也有人认为政府要搞“福利主义”了，对此，哈增友从两个方面进行澄清。

　　一方面，共同富裕要靠共同奋斗。实现共同富裕目标，首先需要通过全国人民共同奋斗把蛋糕做大做好，只有人人参与、人人尽力，才能真正实现人人享有。下一步，我们要在全社会大力弘扬勤劳致富精神，鼓励全体劳动者通过诚实劳动、合法经营、创新创业创造迈向幸福美好生活。

　　另一方面，尽力而为、量力而行地推进共同富裕。一定要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不能好高骛远、吊高胃口，作兑现不了的承诺。即使将来发展更好、财力更雄厚了，也不能提过高的目标、搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

　　今年将打造10项标志性成果

　　今年将迎来共同富裕示范区建设一周年的关键节点，这是检验共同富裕示范区建设工作成效的关键节点。

　　孟刚表示，今年浙江省将锚定打造10项标志性成果：一是建设高质量就业创业体系。二是扩中提低行动；三是精准支持山区26县创业就业；四是农村集体经济改革发展，大力实施强村富民集成改革，全省域推进闲置宅基地和闲置农房激活改革；五是共同富裕现代化基本单元，全省域推进未来社区建设，加快未来乡村建设，进一步彰显“整体大美、浙江气质”；六是全民全程健康服务体系，推进公立医院高质量发展试点，实行同质同标的城乡居民免费健康体检制度；七是育儿友好型社会，完善支持生育养育配套政策，大力发展普惠性托育服务；八是老年友好型社会，全面建立基本养老服务制度，努力让每位浙江老年人都能享受有保障、有质量、有活力的长寿生活；九是“浙江有礼”省域文明实践，全面推进新时代文明实践中心和所站建设，持续放大“最美”效应；十是为民办事智能速办，加快构建更为智能便捷的数字化公共服务体系，数字赋能办好民生实事。

　　多个城市发布人才政策提振楼市

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进称，在户籍政策和创业政策方面，不断降低门槛，不断提供优惠和支持政策，对于人口导入、增强创业氛围、活跃浙江省经济等都有积极作用。此外，人口导入规模增加后，从短期和中长期来看，都会对房地产市场有提振影响。

　　在严跃进看来，在浙江的外省务工人员有2300万人，浙江省内多个城市这两年房地产交易量和价格上升较快，都与人口加快导入有关。事实上，通过人才政策、发放购房补贴等方式来提振楼市的动作，目前已在多个城市上演。

　　据中原地产研究中心不完全统计，2021年12月份以来，广西桂林、福建晋江、安徽芜湖、湖北荆门、湖南衡阳等20个城市拿出“真金白银”，发布稳楼市政策。其中还包括浙江省金华市。浙江省金华市武义县提出，将从2022年1月1日起正式实施《武义县民营工业企业新居民购房券实施意见》。2021年度武义县纳税双百民营制造类工业企业的外来员工，在2022年1月1日至12月31日期间，购买县域内首套商品住房可享受一定标准购房补贴，购房补贴、补助额度为3万元。

　　对此，诸葛找房数据研究中心分析师梁楠曾对《证券日报》记者表示，近期部分三、四线城市房地产市场政策有所松绑，包括出台购房补贴政策，鼓励刚需、激励人才流入等。这种购房补贴政策在一定程度上能够刺激购房，但力度不会太大。

　　不过，从一份市场调研结果，或许可以看出一些端倪。58同城、安居客发布《2021-2022返乡置业报告》显示，选择2022年返乡置业的人群占比41.2%，主要原因则是受到人才、落户等优惠政策的吸引，其占比从去年的27.0%上涨至56.3%。

　　“这一定程度上有利于提高购房者入市积极性，对市场情绪的稳定带来正向引导，是当前稳定市场预期的一项举措，可为其他城市提供参考借鉴。”中指研究院指数事业部研究副总监陈文静也对《证券日报》记者表示，短期政策效果或不明显，购房者预期向好或市场回温仍需要更大力度的政策引导，政策传导至市场也需要时间。

（文章来源：证券日报之声）