2月18日晚间，《上海市关于高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)的若干措施》(以下简称《若干措施》)正式发布。

　　《若干措施》制订了6大方面22项举措，重点涉及数字贸易、先进制造业、跨境电商、知识产权等多个领域。

　　上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊对上海证券报记者说，RCEP成员国与我国资源禀赋和产业结构具有很强的互补性，是上海理想的双向投资贸易伙伴，在推动“一带一路”建设、办好进博会、推动制度性开放过程中，发挥着重要作用。《若干措施》将推动从RCEP政策红利转化为企业红利，推动上海打造对外开发新格局。

　　抢抓开放型经济机遇

　　这些领域率先受益

　　先进制造业

　　如何推动先进制造业发展？

　　《若干措施》强调，结合RCEP实施，加快发展“3+6”新型产业体系(以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业)，发挥上海产业基础和资源禀赋优势，增强制造业核心竞争力，推进制造业补链强链。鼓励企业应用RCEP成员国先进技术，强化资源、技术、装备支撑。

　　数字贸易

　　《若干措施》指出，培育技术贸易、软件贸易企业，扩大基础软件、应用型软件和先进技术在RCEP新兴市场的出口规模。

　　拓展数字出版、网络视听、动漫游戏等数字内容出口，加大力度推动中华文化走出去。

　　提升国家数字服务出口基地和临港新片区国际数据港能级，在工业互联网、智慧城市、5G、区块链等领域，推动RCEP框架下数字经济国际合作。

　　推动虹桥国际中央商务区全球数字贸易港率先成势，积极创建虹桥临空国家数字服务出口基地，加快融入RCEP数字贸易市场网络。

　　跨境电商

　　《若干措施》提出，进一步推动区域内跨境电子商务市场融合。

　　鼓励RCEP成员国的跨境电子商务平台在上海市运营，支持上海市制造和贸易企业入驻平台，进一步扩大纺织服装、化妆品、高端消费品等商品进出口。

　　鼓励有条件的企业在RCEP区域市场建设海外仓和海外运营中心等服务设施。

　　支持对跨境电商出口海外仓的货物落实出口退(免)税政策。支持在自由贸易试验区内建设“丝路电商”合作交流引领区。

　　知识产权

　　《若干措施》还提到，加快推进中国(上海)知识产权保护中心建设。提升与RCEP国家在知识产权运用转化、技术创新与支持、人才培养、仲裁调解、可持续发展等方面的国际合作水平。

　　扩大进口规模

　　深度参与供应链合作

　　加快货物贸易高质量发展，《若干措施》对上海提出了更高要求。

　　对于扩大与RCEP成员国间进口贸易规模，《若干措施》提出，支持企业结合与RCEP成员国优惠税率调整进度，扩大集成电路、汽车零部件、医疗器械等领域先进技术、设备和关键零部件进口，与上海市产业发展形成良性互补；鼓励纺织品、食品和高端消费品等商品进口，增加能源资源产品和紧缺农产品进口。

　　此外，上海要拓展面向RCEP的多元化国际市场。鼓励上海市优势领域企业深度参与RCEP区域供应链合作，持续增强边境措施透明度，提升集成电路、新能源汽车、医疗器械等相关产品及中间件出口通关效率，帮助企业提高供应链协同响应能力。

　　据了解，2022年开年首月，上海海关累计受理273份进口享惠报关单，货值2.8亿元，关税减让489.5万元；签发RCEP原产地证书4553份，货值17.9亿元；实现优惠贸易项下进出口总值达20.7亿元。

　　深化双向投资合作

　　鼓励长三角企业抱团出海

　　在深化双向投资合作方面，《若干措施》提出，加大对RCEP成员国的投资促进力度。

　　加强与日本、新加坡、韩国等国驻沪投资促进机构的对接联系，加大投资促进力度，着力吸引更多外资投资上海。

　　充分发挥中国在产业链、供应链、价值链方面的引领优势和上海的区位优势，支持RCEP区域内跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。

　　同时，还支持企业对RCEP成员国投资。

　　鼓励上海企业在区域内进行供应链、产业链“强链、固链、补链”的高效布局，抓住RCEP成员国外资领域进一步开放的机遇，聚焦新加坡、印尼、日本等重点国别地区，在农业资源、生物医药、电信通讯、绿色能源、基础设施等领域加大投资合作，推动经济结构调整和产业转型升级。

　　《若干措施》强调，引导和支持境外经贸合作区在RCEP框架下发挥更大作用，鼓励长三角企业抱团出海、共同入驻，全面加强境内外产业集群的联动发展。

　　此外，还鼓励企业充分利用境内外市场资源网络，加强面向RCEP的区域产业布局，开展包括离岸加工贸易等在内的离岸经贸业务。

　　上海海关关税处处长施敏日前接受记者采访时表示，上海海关将持续向进出口企业开展RCEP政策解读和辅导，扩大经核准出口商规模，指导企业用足用好政策，让更多企业享受RCEP政策红利。

（文章来源：上海证券报）