中央政治局会议：加大宏观政策实施力度

　　中央政治局2月25日召开会议。会议指出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。坚定不移深化改革，激发市场主体活力。深入实施创新驱动发展战略。坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。防范化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线。切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。加强政府自身建设，力戒形式主义、官僚主义，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议强调，要强化党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走好中国特色金融发展之路。要强化金融风险防控，坚决维护金融稳定大局。

　　【点评】会议再次强调要“坚持稳中求进工作总基调”“稳字当头、稳中求进”，提出要加大宏观政策实施力度。专家认为，上半年稳经济压力较大，后续宏观政策有进一步发力空间。财政政策将成为稳增长的主要抓手，并且将更多依赖专项债发力。货币政策方面，降息降准仍有空间。

　　1月70城房价企稳回升

　　国家统计局2月21日发布的数据显示，1月份，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比降势减弱，同比涨幅总体回落。新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降城市分别有39个和55个，比上月分别减少11个和8个。

　　70大中城市中有28城新建商品住宅价格环比上涨，其中银川环比涨幅1.5%领跑，北京、上海、广州和深圳环比涨幅为1.0%、0.6%、0.5%、0.5%。15城二手住宅价格环比上涨，其中成都环比涨幅0.8%领跑，北京、上海环比涨幅为0.5%、0.6%。

　　【点评】开年以来全国楼市显现出企稳的积极信号，这表明去年四季度以来各地的政策微调，尤其是信贷环境的改善已经起到效果。近期，山东荷泽、安徽蚌埠等地陆续将首套房首付降至二成，预计后续还会有城市陆续跟进，这将持续给全国楼市送去暖风。

　　养老保险全国统筹1月启动

　　2月22日，人社部和财政部表示，企业职工基本养老保险全国统筹已于今年1月1日正式实施。

　　财政部表示，正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措，用心用情把好事办好。

　　人社部介绍，全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，保持稳定性和连续性。在此基础上，地方政府的支出责任将更加明确，各级政府的责任都将进一步压实。

　　【点评】2020年底，各省份都实现了基金省级统筹统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。但是，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出，一些省份基金结余比较多，而一些人口老龄化程度比较重的省份支出压力较大，需要尽快实现全国统筹。全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放，在制度上解决基金的结构性矛盾问题。

　　一号文件强调守牢“两条底线”

　　2月22日，《中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

　　全文共8个部分，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

　　文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。

　　【点评】当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。因此稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁至关重要。今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固。而耕地是粮食生产的命根子，今年中央一号文件在耕地建设保护方面也着墨较多，出台了一系列硬举措。时下正值春耕时节，2022年中央一号文件可谓给全年粮食生产及农民生产预期送上了一场及时雨。

　　长株潭都市圈发展规划获批

　　2月24日，中部地区收获两个政策大礼包。

　　一是，《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》发布，批复提出，长江中游城市群发展要彰显江西、湖北、湖南三省优势和特色，以培育发展现代化都市圈为引领，优化多中心网络化城市群结构，提升综合承载能力，在全国统一大市场中发挥空间枢纽作用，打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。

　　二是，国家发改委公布发布关于同意长株潭都市圈发展规划的复函，原则同意《长株潭都市圈发展规划》。复函提出，发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用，深入推进长株潭同城化发展，提升对长江中游城市群的支撑能力，更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。

　　【点评】“十四五”实施方案的批复，意味着未来五年长江中游城市群发展有了新蓝图。对比2015年的《长江中游城市群发展规划》，这次批复对于长江中游城市群的定位进一步提高。继京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈之后，长江中游城市群有望担起中国“第五极”的使命，责任重大，前景广阔。

　　其中，长株潭都市圈作为长江中游城市群发展的重要支撑被寄予厚望，成为中部地区第一个获得国家批复的都市圈；也是继南京、福州、成都之后，全国第四个获批的都市圈。在新一波战略机遇和政策红利之下，长株潭地区将迎来更大的发展。

　　个人收款码可以继续使用

　　2月22日，中国支付清算协会发布公告称，为进一步优化营商环境，提供更加精准和便捷的支付服务，新设“个人经营收款码”，用户可自由选择使用。用户使用“个人经营收款码”，服务不减、体验不变，赋码过程免费，并可享受更高效的交易对账等服务。同时，现行“个人收款码”不关闭、不停用、功能不变。

　　业内专家称，对于流动摊位等经营规模小，或偶然发生经营收款的个人经营者，3月1日后可继续使用原有的个人收款码。

　　【点评】去年10月，央行发布关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知，对收款条码支付提出一系列管理要求，引发了市场对于“禁用个人收款码”的担忧。支付协会最新公告对这则通知进行了优化，充分尊重了用户的选择权，普通用户扫码支付体验将不会受到影响小微商户经营成本也不会增加，这给市场和用户吃下了一颗“定心丸”。

　　乌克兰局势骤然升级

　　据新华社，俄罗斯总统普京2月24日清晨发表电视讲话说，决定在顿巴斯地区发起特别军事行动。乌克兰总统泽连斯基当天晚些时候发表讲话说，乌克兰决定与俄罗斯断绝外交关系。

　　稍早前的21日，普京签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

　　【点评】乌克兰局势骤然升级令市场措手不及，局势紧张程度超出预期。全球市场剧烈波动，主要股指显著下跌，能源价格飙升，黄金等避险资产价格进一步上涨。鉴于目前乌克兰局势已成为影响市场走向的关键因素之一，以及俄罗斯在全球能源供应中的关键作用，能源价格的风险溢价将在一段时间内保持高位。

（文章来源：第一财经）