“总体来看，今年的预算报告全面落实党中央、国务院决策部署，体现了‘稳字当头、稳中求进’的总基调。财政政策兼顾了力度与节奏、当前与长远、发展与安全，中央经济工作会议提出的‘积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续’要求得到了很好的落实。”全国人大代表、浙江省宁波市政协主席徐宇宁接受记者采访时说。

　　徐宇宁曾任浙江省财政厅厅长，对于预算报告格外关注。“今年预算报告的最大亮点是对于市场主体的突出支持。”徐宇宁说。一是实施新的组合式税费支持政策。预计全年退税减税约2.5万亿元，特别是对留抵退税额实行大规模退税，提前退还企业尚未抵扣的税款，将极大减轻企业的现金流压力。二是支持“专精特新”中小企业高质量发展。“十四五”期间，中央财政计划安排100亿元以上奖补资金予以支持，这将极大激发企业的创新动力。目前，宁波单项冠军企业数量居全国城市第一、专精特新“小巨人”企业数量居全国城市第三。三是加强对中小微企业的融资支持。综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，引导撬动金融资源流向中小微企业。近年来，宁波在支持中小微企业融资方面作了很多探索，比如，迭代升级“微担通”政策工具，推出“惠通”“速通”政策性融资担保产品，将政府性融资担保拓展至外汇领域，企业普遍反响较好。

　　徐宇宁认为，与去年的预算报告相比，今年的预算报告有三大特点：一是财政支出保持适度强度。今年预算报告提出要“保持适度支出强度”，支出规模将进一步加大，全国一般公共预算支出增长8.4%，比2021年预算安排提高6.6个百分点，贯彻落实了中央经济工作会议提出的要求。二是政策支持更加精准。预算报告提出，研究出台新的政策举措，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费；显著加大增值税留抵退税力度，精准支持增加制造业和小微企业现金流。在专项债项目选择上，强调绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，做深做细专项债券项目储备，以进一步提高债券资金的使用效率。三是财力进一步下沉。今年的预算报告提出，中央一般公共预算对地方转移支付安排增长约18%，比往年大幅提高。

　　徐宇宁表示，从短期看，今年的组合式税费支持政策对地方财政收入会造成一定影响，但预算报告特别提到，要较大幅度增加中央对地方一般性转移支付规模，同时安排一次性专项转移支付。在中央财政的支持下，再加上各地采取加大财政资产资源的统筹力度、进一步优化支出结构等措施，基层财政平稳运行将获得有力保障。

　　“同时应看到，实施增值税留抵退税和设备器具税前扣除等政策，只会在一定程度上减少当期税收，从长期看，对财政收入的总量影响较小。对企业而言，不仅会增加即期的现金流量，更有助于增强发展后劲，短期效应与长期效应相得益彰。”徐宇宁说。

（文章来源：中国财经报）