“我国农村金融体系持续完善，但也还存在短板。建议加强顶层设计，设立中国乡村振兴银行。”全国人大代表、江西省农村信用社联合社理事长孔发龙表示。

　　今年全国两会，孔发龙就抢占数字经济新高地、设立中国乡村振兴银行等问题提出了相关建议。

　　建议设立“中国乡村振兴银行”

　　孔发龙表示，近年来，我国农村金融体系还存在薄弱环节，主要表现在三方面：一是农村金融供给相对不足。2021年全国涉农贷款同比增长10.9%，低于全国同期各项贷款同比11.6%的增速。二是农村金融资源外流。近年来，国有大行、股份制银行、城商行纷纷在县域设立网点吸收存款和理财资金，对当地支持不够，且县域金融机构存贷比偏低。三是农村金融整体合力不强。当前，我国从事涉农金融业务的银行虽然类型很多，但专属性、系统性、协同性不强。

　　为进一步提升金融资源配置效率，有效解决农村金融供给不平衡不充分的问题，孔发龙建议设立“中国乡村振兴银行”。

　　具体而言，他建议，加强顶层设计，可在农合机构基础上组建乡村振兴银行。充分考虑农合机构(指农村信用社、农村商业银行、农村合作银行)作为农村金融主力军的现状、作用与地位，从成本最小、见效最快、功能最显的角度出发，在整合全国农合机构的基础上，组建“中国乡村振兴银行”。各省级联社转设为乡村振兴银行省级分行，各市县农合机构转设为省级分行的市县支行。在此基础上，可考虑把其他商业银行县域机构并入乡村振兴银行，从而减少农村金融资源外流，更好地保障县域金融资源留在农村、服务农业、造福农民。

　　他进一步建议，以法律形式明确乡村振兴银行的市场主体地位，明确中央和地方支持乡村振兴银行筹集资金、开办业务、服务“三农”、化解风险等一揽子制度安排，构建乡村振兴银行发挥农村金融主力军作用的长效机制。

　　加强元宇宙顶层设计

　　有研究表明，仅融合社交媒体、流媒体、游戏平台，元宇宙就可能创造至少8万亿美元的产值，与实体经济深度融合后还将带来可观的市场联动和倍增效应。对此，孔发龙建议，国家需要加强元宇宙顶层设计，有力、有序地推进行业健康发展。

　　首先是制定产业规划。建议在国家层面加快研究，制定产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区，更好地引领推动元宇宙实现高质量发展。

　　其次是加强技术攻关。建议加大资金、人才和激励支持力度，成立国家级的元宇宙研发机构，重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D环境生成等元宇宙基础底层技术和关键核心技术，为促进元宇宙自主可控发展，提供坚实的支撑。

　　再次是要拓展应用场景。建议加快元宇宙在生产、生活、社会治理等领域的运用，因地制宜地打造一批“元宇宙+先进制造”“元宇宙+现代农业”“元宇宙+文化旅游”“元宇宙+智慧城市”“元宇宙+公共服务”等场景示范应用，更好地推动元宇宙产业化、商业化和生态化发展。

　　最后是完善制度建设。建议加强前瞻性立法研究，重点聚焦在发展过程中涉及到的数据安全、信息保护、平台运行、资产属性、财产权利、伦理道德、过度炒作等问题，加快推进相关法律法规、监管规范的制度体系建设，推动元宇宙在发展中规范、在规范中发展。

　　增强动力电池能源供应

　　新能源汽车近年来迅猛发展，带动了动力电池装机量的大幅增加，全面拉高了对锂、钴、镍等上游资源品的需求。为确保产业链供应链自主可控、安全稳定，更好地助力实现“双碳”目标，孔发龙建议国家相关部门采取有力措施，提高新能源汽车动力电池关键资源的保障能力。

　　具体来看，孔发龙建议，一是加强产业战略规划。完善顶层设计，出台新能源汽车动力电池关键资源保障专项规划，加强对锂、镍、钴等能源矿产资源的勘探、开发、收储和产业链上下游建设，更好地统筹新能源汽车发展和资源供给安全。

　　二是深挖国内资源潜能。加大国内锂资源的开发力度，在财政投入、项目审批、要素保障、税费政策等方面给予倾斜，从而降低成本、提高品质。

　　三是研发新技术新材料。研发推广新型动力电池，加大力度促进钠离子电池等新型动力电池规模化、产业化、商业化发展，构建完备、有韧性的动力电池资源供应保障体系。

（文章来源：上海证券报）