特别国债不同于一般国债，是指在特定时期发行，用于特定目的，形成特定资产，不需要纳入一般公共预算，但纳入政府资金预算管理的国债。政府基金预算的原则是“以收定支”，所以一定要有有利的要求。

　　据了解，中国发展历史上先后发行了两次特别国债，分别是1998年和2007年，其中在2007年发行的一些问题特别影响国债在到期后被展期。这两种特别国债的目的是补充四大银行的资本和注资中投。

　　特别国债和一般国债的区别

　　1.资金不同的用途

　　一般国债融资的资金主要用于弥补我国政府部门预算赤字，而特别国债融资的资金不用于弥补中国政府财务预算赤字，而是有特定用途，一般都是用于补充四大国有银行的资本金。

　　2.时间的差异

　　一般国债的收支有一定的时间间隔，而特别国债的收支是同时进行的。

　　3.投资对象不同

　　特别国债主要是定向发行，认购者主要是国有商业银行如果是面向公众发行，个人有机会购买。比如2007年向社会公开发行的2000亿元特种国债，而一般国债主要面向个人投资者。

　　4.国债的期限不同

　　特别国债的期限通常为7年或10年，而一般国债分为短期、中期和长期。其中短期国债期限1年以下（含1年），中期国债期限1年至10年，长期国债期限10年以上。

　　5.发行次数

　　特别国债历史上只发行过两次。1998年8月向四大国有商业银行发行2700亿元长期国债，2007年发行15500亿元政府专项债券，购买约2000亿美元外汇作为已成立的国家外汇投资公司的资本金；今年，国家还将发行专项国债，预计发行规模为2-4万亿元，一般国债基本每年发行一次。

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