粮油市场报

  近些年来，随着人民群众生活水平的提高，加之畜牧业的发展，大豆的需求量大幅增加，进口量增长较快。近年来，我国每年的大豆进口量在1亿吨左右，去年虽然有所下降，但仍处于高位。

  今年的中央一号文件明确提出大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

  “目前，国产大豆可以满足食用消费需求。进口的大豆主要是用于食用植物油和畜牧业饲料蛋白这方面的需求。”近日，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健公开表示，下一步，一方面要用好国内国际两个市场、两种资源，增加大豆油料的供应，另一方面，更重要的是立足自身，下大力气调整结构问题，下大决心扩大大豆和油料的生产，能够多种一亩是一亩、多收一斤是一斤。“油瓶子”里尽可能多装中国油，重点要从三个方面着力。

  一是积极恢复东北地区的大豆面积。东北是传统大豆主产区，大豆重头在东北。农业农村部将完善玉米大豆生产者补贴政策，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作，引导农民今年春播时把茬口倒回来种大豆。同时，东北还有一些地区可以进行“水改旱”多种大豆，主要是地下水超采区。

  二是积极推广大豆玉米带状复合种植。目前全国的种植面积已有700多万亩，这种种植模式和种植技术已经基本成熟。带状复合种植的最大好处就是能够解决大豆玉米争地的问题，在大豆玉米带状复合种植条件下，能够实现玉米基本不减产、能稳产，同时又多收一季大豆。今年将大力在黄淮海地区、西南地区、西北地区等适宜地区开展大豆玉米带状复合种植。

  为此，中央财政专门安排了补贴资金予以支持，对承担任务的规模经营主体，还从社会化服务资金中再补一部分，引导这些规模经营主体和农户愿意推广大豆玉米带状复合种植这种模式。另外，一些地区也争取把带状复合种植纳入农业保险的保障范围。

  三是积极发展油料生产。除了大豆，长江流域的油菜，北方、西北、华北地区的花生，还有以南方山地为主的油茶等木本油料，这些都要大力发展。油菜方面，主要是南方的冬闲田有较大的潜力，去年已经扩大了500多万亩，今年还要继续巩固扩大。在花生方面，重点是在黄淮海和北方农牧交错带推广玉米花生的轮作，稳定并扩大花生的面积。在油茶方面，重点是扩大油茶的种植面积，现在还有相当大的潜力。同时现有的油茶产量很低，需要改造中低产尤其是低产林。此外，一些特色油料品种，诸如向日葵、胡麻、芝麻等，也要因地制宜地发展。

  “总之，通过多油并举、多措并施，经过5~10年的努力，争取大豆和油料的自给率能够有一个较大的提高。”唐仁健说。