当前，在以智能制造为标志的新工业革命来临、碳达峰与碳中和目标的双重背景下，工信部、国家发展改革委、生态环境部联合印发的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）针对当前我国钢铁行业存在的产能过剩压力大、产业安全保障能力不足、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题，在优化布局、创新引领、提质增效、减排降耗、提高品牌影响力等方面统筹规划、系统安排，对加快推动国内钢铁行业绿色创新发展具有重要意义。

绿色制造目标导向，

改革创新推进钢铁产业升级

如何在成功打造钢铁全工序超低排放改造案例基础上，加快推进全国重点地区超低排放改造，同步实施降碳工程，不断丰富完善中国钢铁绿色制造体系？《意见》提出了具体任务目标，并给出了操作性强的推进措施。

钢铁工业高质量发展格局包括了布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续等综合指标，是系统性、全局性的重要概念，这为钢铁工业高质量发展指明了工作方向。

从重要任务来看，2025年钢铁高质量发展格局基本形成，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。

从推进措施来看，以科技创新应用带动行业系统性提升，行业研发投入强度力争达到1.5%，氢冶金、低碳冶金、洁净钢冶炼、薄带铸轧、无头轧制等先进工艺技术取得突破进展，关键工序数控化率达到80%左右，生产设备数字化率达到55%。优化产业布局和前后工序衔接，有序推进电炉炼钢工艺应用，占粗钢总产量比例提升至15%以上；构建产业间耦合发展的资源循环利用体系，提高资源、能源、固废综合利用率，进而在工艺技术升级、产业结构优化、减污降碳的同时，实现产品品质和品牌影响力再提升。

高效协调保障有力，

稳步推动钢铁工业高质量发展

钢铁工业是重要的基础产业，是综合国力的重要标志之一，对于现代化强国建设具有重要的支撑作用。中国是世界最大的钢铁生产和消费国，2021年粗钢产量已达全球产量的50%以上。中国钢铁高质量发展格局的形成过程是一个庞大的系统工程，实现这个目标任重道远，在推进过程中要统筹多方资源，做好事前预判、事中事后监管，保持高效沟通，及时调整政策方向。

一是强化政策引导。以法律法规为基准，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规，履行相应审批手续流程，强化过程监管。在合法依规的基础上，研究制订以创新体系平台搭建、产业结构调整优化、有序并购重组等正向发展行动的扶持奖励政策，以及以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能利用率、本质安全水平等为依据的差别化调控政策。建立企业诚信体系、高质量发展评价体系，充分发挥惩戒机制作用，营造良好市场环境，避免无序恶性竞争，支持开展“对标挖潜、技改升级”，实现钢铁企业生产经营规范分级分类。依托龙头企业推进多基地协同制造，在工业互联网框架下实现全产业链优化。鼓励企业大力推进智慧物流，探索新一代信息技术在生产和营销各环节的应用，不断提高效率、降低成本。构建钢铁行业智能制造标准体系，积极开展基础共性、关键技术和行业应用标准研究。

二是突出企业主体地位。强化自主创新驱动，在低碳冶金、洁净钢冶炼、薄带铸轧、高效轧制、基于大数据的流程管控、节能环保等关键共性技术，以及先进电炉、特种冶炼、高端检测等通用专用装备和零部件研发上加大人才、资金投入。推进5G、工业互联网、人工智能、商用密码、数字孪生等技术应用，突破智能制造关键共性技术，打造智能制造示范工厂。建设钢铁行业大数据中心，提升数据资源管理和服务能力。大力开展集成创新，强化与科研院所、技术公司等机构的合作，形成通用性强的新技术、新标准。

三是优化沟通协调机制。以保证实际效果为出发点，充分发挥行业组织桥梁纽带作用，在行业动态、科技创新、政策调整等多方面加强对企业的指导服务，及时咨询、接收钢铁企业发展过程中出现的新情况、新问题，向有关部门反映，为政策制定提出可靠建议。应因地制宜、灵活调整，结合实际为《意见》落地实施提供可靠保障。

四是拓宽信息披露渠道。充分利用媒体等做好政策解读和宣传贯彻，实现政策信息有效传递；广泛宣传先进经验和典型做法，维护和提升企业社会形象，增强全行业推动高质量发展的使命感、责任感、光荣感。违法违规等反面案例也应及时曝光，起到警示防范作用。

“十四五”首钢怎么落实《意见》？

首钢股份始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，率先构建源头减污、过程管控、末端治理的污染防治体系，是全国首家完成全工序超低排放改造并完成评估监测公示的钢企。“十三五”时期，首钢股份同步推进钢铁全流程碳管控体系建设，初步形成源头降碳、过程控碳、末端回收、产品协同降碳的全生命周期碳管理能力；积极开展产业链和产学研合作，与北京理工大学、保定天威等国内外知名院校、下游龙头企业共建联合研发平台，打破瓶颈，打通产业链“堵点”；依托首钢技术研究院 “一院多中心”研发体系，成立迁顺技术中心、京唐技术中心等科技创新平台，累计研发投入强度达到3%以上，获国家高新技术企业认定；积极融入国家创新体系，承担纵向科技项目16项，确保与国家科技发展方向同步；产品品质得到极大提升，汽车板获得宝马“质量卓越奖”，供货总量迈上300万吨级，合资品牌供货量增长70%，3款新能源驱动电机用产品全球首发，凭借电工钢获得西门子“全球最佳供应商”称号，产品应用于“西电东送”重点工程乌东德和白鹤滩水电站、高铁首套智能化变电站。

进入“十四五”，首钢股份将结合自身实际，积极贯彻落实《意见》。一是借助科技管理信息化系统，实现科研项目全生命周期策划、全成本口径管理和一体化工作推进，增强首钢股份科技管理业务整体管控能力。二是做实IATF 16949和ISO 9000体系并积极发挥作用，使质量管理制度化、体系化和法制化，确保产品质量的一致性和工艺稳定性。三是持续开展精益改善项目，围绕产线效率、成本和质量指标持续开展技术攻关。四是持续发挥技术中心与其他部门协同合作的优势，开展联合攻关。五是充分发挥职工创新工作室的示范、引领和辐射作用，鼓励广大职工围绕降本增效、节能减排、技术改造、技术革新等主题开展自主创新。六是高效配置内外部创新资源，加入国家高水平的研发平台，建立联合实验室，共同承担国家任务，持续加强应用基础研究和增强创新能力。七是坚持标准引领，标准与产业发展相结合、与质量提升相结合、与企业实际相结合的原则，加快推进多产业、标准化管控工作的制度体系建设，构建高效开放、管研协同的标准化工作组织体系，形成以产品标准引领用户升级，以方法标准支撑产品研发、工艺标准提升竞争能力为特征的高质量标准方法体系。

首钢股份将以科技为基，以创新为魂，推进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造成为具有世界竞争力和影响力的钢铁上市公司，为推动全国钢铁工业质量效益全面提升贡献力量。

（程华系首钢股份环保部部长，刘志强系首钢股份环保部工程师）