防范和化解金融风险是2018年国际金融管理工作的重中之重，盘活生产量不良资产是化解金融风险的最重要抓手，因此，精确把握不良资产的新特点，就是防范和化解金融风险的开拓性管理工作。依据新纪元对化解金融风险管理工作的要求，把握不良资产的新意义及新外延，可以为不良资产消费市场持续发展奠定新根基，为AMC的持续发展指明方向，为不良资产的业务管控提供构建，从而推进不良资产消费市场的身体健康持续发展，为防范和化解金融风险提供更佳的公共服务。

1999年金融工具管理工作该公司（下述简称AMC）成立。经过近20年的持续发展，不良资产消费市场已发生根本性变动，但人们对不良资产的认知还停留在观念上。这不仅阻碍了不良资产消费市场的身体健康持续发展，也会负面影响到金融风险的防范与化解。因此，有适当研究工作不良资产的新特点，为不良资产消费市场持续发展提供新根基。

一、不良资产基本概念的演化

一是从政策性不良资产转向商业不良资产。AMC成立之初，主要承担政策性特殊任务，即管理工作处置因收购国有银行不良贷款形成的资产。2004年，司法部具体AMC可以从事商业性收购，这标志着不良资产收购处置从政策性向商业过渡。

二是从金融机构不当贷款资产拓展到银行不良资产。2005年11月，《不当金融工具处置尽职指引》规定，不当金融工具指金融业银行和金融工具管理工作该公司经营管理中形成、通过购买或其他方法取得的不当贷款资产和非贷款资产。2012年1月，《国际金融中小企业不良资产批量转让管理工作必要》少将不良资产转让的范围内扩大至银行。

三是从银行不良资产扩展到非银行不良资产。2010年6月，信达公司完成公私合营改造，允许其体制改革收购非银行的不良资产。2015年6月，《金融工具管理工作该公司开展非银行不良资产业务管理必要》规定，AMC可以收购处置非银行不良资产，包括物权、股份和器物资产等。

二、新纪元不良资产的意义

党的十九大调查报告提出，我国特点共产主义进入新纪元，中华民族社会上主要矛盾早已转化为国民与日俱增的美好生活需要和不均衡不充份的持续发展两者之间的对立。在经济发展国际金融各个领域，不均衡不充份对立的一个最重要表现就是不良资产的累积，导致金融风险加剧。因此，需要根据新纪元基本矛盾及经济发展国际金融运行状况，精确把握不良资产的新意义，定义不良资产的本质特征。

一是生产量性。生产量性指不良资产必需是早已存在的资产，是基本权利具体的资产。从社会上投资总额视点看，不良资产是生产量资产，其买卖不会增加社会上投资总额。AMC通过“盘活生产量”，提升资产的配置效能和使用效能，可以改进经济发展结构上，必要公共服务单一经济发展。“盘活生产量”正是AMC区别于其他银行的独有基本功能。

二是非正常。指不良资产在可靠性、生产力和盈利性各个方面是有难题的。从可靠性看，不良资产不能按约定或预想实现将来经济发展个人利益；从生产力看，不良资产是指出现生产力艰难或者较慢变现将造成较小伤亡的资产；从盈利性看，不良资产是指低效资产或者利润不能偿还生产成本的资产。

三是非国际标准。不良资产买卖的标的，如贷款资产、应收账款等都不是在外汇交易消费市场和股票证券交易所消费市场买卖的物权性资产和股份性资产，是类似于的非标资产。