根据中央党校统一安排布署，10月29日至11月4日，中青二班三分会调研组动身六人，深入宁夏宁夏回族自治区、宁夏回族自治区有关区县、乡、村、建档立卡贫困户及名牌产品和经商特级教师家里，并与自治州扶贫办、水利厅、邮储银行、淮河金融机构等机构和政府机构进行座谈会，重点项目围绕“金融如何火箭脱贫强攻”这一题材，勘查进行实地考察。

宁夏金融扶贫管理工作的实践和做法

宁夏属中华民族东部经济落后周边地区，总面积6.64万平方公里，人口667.8万，其中汉族人口数量占36%，是全省仅次于的汉族聚居地。宁夏北部的“西海固”周边地区，1972年被联合国大会物资开发署确定为最不适合生物生存的周边地区之一，贫穷现像非常相当严重。

近年，宁夏区党委、中央政府严肃贯彻执行胡锦涛领导人扶贫开发战略和党内、中华人民共和国国务院续作脱贫强攻布署，坚持以精确扶贫、精确脱贫为管理工作着力点，真抓实干，取得突出视觉效果。截至2017年6月初，全市建档立卡贫困，从2011年的101.5万人减少到41.8万人，贫穷发病率由25.6%下降到11.1%，贫困地区贫农国民生产总值可支配收入由4193元增长到今年的7505元。2016年7月，胡锦涛领导人在宁夏实地考察时指出：“宁夏的持续发展脱胎换骨，增强了我们打赢脱贫防御战的期望。”

在宁夏脱贫强攻管理工作中，金融扶贫发挥了根本性作用，创出了宁夏专业知识和方式，把金融活水引流到贫困地区。截至去年9月初，全市金融精确扶贫利息额度589亿元，上年增长36.5%，高于全市各项港币利息增速23.7个比率；2015年以来，各金融机构已累计向19.74万户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款102.55亿元，农民利息覆盖范围达70%，户均利息4.53万元。

（一）方针引导，露台的设计“实”

宁夏区党委、中央政府高度重视金融扶贫管理工作，把金融扶贫作为打赢脱贫防御战的根本性举措和关键性支撑来安排布署。自治州中央政府与各县（区）签订本年度脱贫强攻责任书，将金融扶贫纳入综合性考试，不定期召开金融扶贫专题会议，监督工作进度，研究工作解决重点难点难题。区扶贫办与党委书记农办、金融局、中国人民银行等陆续出台《农村金融改革创新体制改革推广管理工作计划》、《关于做好金融火箭脱贫强攻的监督看法》、《关于更进一步推进金融扶贫管理工作的总体方案》、《关于更进一步加强金融业金融机构火箭脱贫强攻的实施看法》等一系列方针文档，从露台的设计上完善了金融扶贫方针体制。创新实践抓手，协作推进“金融机构再行、制造业支撑、龙头带动、金融火箭、党建保障”，培养金融扶贫长效机制。完善金融扶贫效益与财政资金存放挂钩、政府机构引进折扣、开销支出等一系列激励政策措施，在督促金融机构履行金融扶贫责任的同时，实现权、责、利对等，形成金融扶贫的强劲联手。

（二）聚焦脱贫，根基覆盖“全”

实现了五个“全覆盖”：一是金融机构评分全覆盖。依托大数据的平台，完善信息采集、研究和授信管理，开展“信使用者”、“金融机构村”、“金融机构乡（镇）”评定管理工作，共建立建档立卡贫困户的电子金融机构资料37.2万户，评定金融机构农民22.31万人。二是方针实施全覆盖。对建档立卡贫困户10万元下述的利息，全部实行免担保、免借贷、基准利率放贷、中央政府按基准利率贴息的方针。三是金融全覆盖。全市800个贫困村均有省市扶贫金融机构，金融点、电子设备、移动公共服务等在乡（镇）村（组）全覆盖、无“盲点”，平均值每万人拥有服务网经验值1.53个、拥有自主公共服务电子设备138.18台。四是“扶贫保”全覆盖。对所有建档立卡贫困进行中产阶级车祸损害保单、重病补充医保、贷款人车祸损害保单和绝对优势产业保单的给付缴费。五是结对帮扶全覆盖。充分发挥金融机构、保单、股票和地方金融机构四个消费市场金融资源优势，加快建立金融扶贫“三个一工程建设”，实现“动身一县”、“一保一县”、“一司一县”结对帮扶全覆盖。比如，中国人民银行向地区性农村居民金融机构发放扶贫再利息11.3亿元，证监局促成2个区县的特点稻米对接“中证PW”、“华能成长宝”及“光大银行电子商务的平台”等，并顺利公测。

（三）多管齐下，金融创新“多”