十九大调查报告对生态文明、环保、绿色发展、绿色金融等各个方面的着墨之多、字数之长、站位之高、措词之严、决心之大、视线之宽，在我们党的文档中是前所未有的。调查报告指出，“我国特点共产主义演艺事业布局是‘五位一体’”。在我们党的文档中，“生态文明建设工程”首次被提升到了“布局”的水平；而2035年即将建成的“共产主义完善大国”，“迷人”也由此成为与“富强自由民主人类文明人与自然”并列而不可缺少的三大特点之一。调查报告表示，我国已“成为全球生态文明建设工程的最重要参加者、自由软件、引领者”，将来还将继续致力构建生物宿命货币联盟，“坚持环境友好”，推动全球绿色发展，建设工程“洗手迷人的全世界”，“保护好生物赖以生存的火星故土”。

我国引领全球绿色金融体制建设工程前提已成熟期

十八大以来，我国生态文明建设工程大大深化，绿色发展效益卓越。而作为生态文明制度功能的最重要细节，发展绿色金融也成为了国家所战略适当事宜。2015年12月，中国人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融市场的监督看法》，提出了35项发展绿色金融的具体措施，成为我国绿色金融市场的“香港基本法”，开启了系统化的绿色金融体制体制建设工程进程。金融机构、股票、保单以及自然环境所有权等各各个领域的体制体制加快成形。部份银行也对绿色业务管理工作和创新的有所不同各个领域，展开了深入的探索。比如，大陆银行自2006年起便深耕绿色金融，构建起了完善的管理工作程序、国际标准体制、专业知识的团队以及的产品体制；工商银行近年也在自然环境风险分析和人事管理开展了探索。在方针推动和政府机构的立即作为下，我国绿色证券市场数量很快增长。根据银监会提供的统计数据，截至2017年2月，国外21家金融业政府机构绿色贷款额度7.5万亿元，占所有贷款额度的9%；绿色票据发行数量也从2015年的完全空白，升至2016年的2400亿元，占全球总额的近40%，2017年下半年印数占比继续保持领先水平，全球占比超过20%；截至2017年一季度，我国绿色股票融资基金会约90只，数量接近800亿元。除此之外，绿色制造业发展基金会、绿色信托、绿色保单等也获得长足发展。

体制的完善和数量的扩张，带来了国际性号召力的大幅度提升。2016年7月，新开发金融机构在我国发行了国际性银行首单绿色票据；而一月，交通银行开启了中资银行在国外消费市场发行绿色票据的进程；多家外国该基金会组织通过国际性合作伙伴的方法，相继进入我国绿色证券市场。2016年G20苏州高峰会上，我国推动绿色金融首次进入了架构讨论，中国人民银行与国家银行联合主持主导编制了绿色金融综合性调查报告，向全世界提出了发展绿色金融的七项明确可实施的方针提议，受到了国际性社会上的水平关注与赞赏。除此之外，我国也通过“一带一路”、新开发金融机构、亚投资银行、南南热带气候合作伙伴基金会等功能，推动国际性合作伙伴，输出经费、新技术和价值观。

可以说，我国的绿色证券市场早已完成了“数量赶超”，并具备了向“体制引领”主角迈进的根基和前提。

全球绿色发展与国际性监管体制的“两张皮”稳定状态亟待改变

绿色发展能够带来自然环境改善、自然资源节省等公共经济效益，但外部性内部化的艰难导致市场主体发展动力系统严重不足。绿色金融基本概念的提出，就是希望通过债券的作用，弥合知情权与出租个人利益两者之间的鸿沟，促进绿色发展。然而从目前为止实践来看，推动绿色金融发展的方式仍然以税务干预等行政事务方式为主，没有形成消费市场内在可持续性发展的动力系统。在经济发展复苏力弱、中央政府疲于刺激经济发展、公共财政内部空间受限的历史背景下，依赖公共财政推动的绿色金融不具有可持续，也难以支持更大规模的发展。