建昌县属吉林省15个扶贫开发管理工作重点县之一。国民生产总值农田少、农地肥沃、旱季干旱是造成建昌县农村居民欠发达的主要因素，但年平均超过2900星期的日照时数也为光伏水力发电提供了得天独厚的前提。2016年10月17日，在“国际性消贫日”，也是中华民族第三个全省“扶贫日”前夕，得益于较好的日照时数前提和各省市县三级中央政府的尽力争取，吉林省建昌县作为首家唯一的非国定区县被纳入国家所第一批光伏扶贫项目，从而踏上了一条可持续性的“造血式”的精确扶贫、精确脱贫路。

预定4.6万千瓦光伏扶贫项目全部建成后，可帮扶建档立卡贫困户1.1万户，每户每年可增加收入不低于3000元。尤其是该项目对那些丧失劳动者战斗能力的贫困户来说帮扶视觉效果较为好，因为分布式户用光伏水力发电该系统安装试运行完成后，这些贫困户只需做一些非常简单的维护管理工作，就可以每月获得一定金额的平稳收入，且停滞期高达20至25年（电子设备的使用期限），从而能确实有效帮助这些贫困户实现脱贫。

贷款投入是项目建设工程所需经费主要来源

项目建设工程经费主要来自银行贷款投入。而作为一项国家级的扶贫开发项目，政策性金融机构大自然责无旁贷地大力支持。农业发展银行吉林省分行于2016年10月26日至10月28日对永宁光伏扶贫项目进行了到场风险评估，2016年11月25日下发《关于建昌县兴旺光伏可再生有限责任该公司光伏扶贫中长期贷款的批复》，审批该项目贷款额度为2亿元，贷款限期为15年。贷款汇率在执行中国人民银行同期同档次贷款基准利率为基础下浮10%，现执行贷款汇率4.41%。农业发展银行通过与中央政府有关机构和承贷整体联合办公地，加快项目审批工程进度，用时仅一个月，就完成了建昌县光伏扶贫贷款2亿元的审批。2016年12月16日实现首笔贷款发放3740万元。截至2017年6月初已支取1392万元，涉及贫困户数1376户。

中国人民银行建昌县支行、建昌县恒昌村庄金融机构、建昌县农村居民信用社和农业银行建昌县支行也都参与到该项目标融资建设工程中来。其中中国人民银行向建昌县恒昌村庄金融机构发放了汇率仅为2.75%的1000万元扶贫开发专项贷款，专为用于该项目。农业银行方案放贷12400元、建昌县农信社方案放贷3000万元，目前为止建昌县恒昌村庄金融机构已放贷491万元，汇率为2.75%，建昌县农信社已放贷2500万元，汇率为4.75%。后续的信贷资金将随着项目建设工程工程进度相继发放。

项目扶贫视觉效果

根据建昌县恒昌村庄金融机构的估算，户均安装开销23500元大约，全部为贷款，汇率为2.75%，限期均为20年期，按4%的贷款年利率给予贴息，旅客量水力发电星期8星期，月装机容量348kw，转售给国家电网该公司的价钱0.788元/kwh，可为建档立卡户每月增加收入274元、每年增加收入3291元。水力发电使用寿命为20至25年，电子设备后期融资由兴旺可再生该公司一次性投入，中期保养也由该该公司负责，电子设备运行后，每户每月归还后期电子设备融资160元，还款限期为20年。综合性算下来，每户每月最少可获得纯收入为125元（274元-160元+11元，11元为平均值每月的贷款支出）、每年可获得纯收入1500元，加上其他收入，每年每户建档立卡户收入达到3300元以上，从而实现脱贫。

项目存在的主要难题

作为一项限期超过20年、涉及上万户贫困户的融资项目，纵使有中央政府的鼎力推动，依然必然会遇到各种各样的随机性环境因素，进而负面影响到银行信贷资金安全性和具体扶贫视觉效果，归纳起来，下述难题需重点项目关注：