最初的时候档案只有用人单位保管，因为当时只有国有企业和机关事业单位。

    后来由于经济体制改革，出现了失业下岗，劳动部门在掌管人才调动的时候，有一部分人由于失业就无法调动出去。这样就形成了公共就业服务机构，保存管理失业人员档案。同样管理国家干部的人事部门，也推出了人才交流中心，保管干部和大学生档案。       不过，未来的趋势是两者进行合并，形成统一的档案管理部门。       正常来讲，档案要进行封闭式保管。用人单位跟职工签订劳动合同后，应当将形成的招用人员登记表、劳动合同等有关资料送到相应的档案管理部门保管。一般只有国有集体企业才有权力保管职工档案。       以前国有、集体企业保管职工档案的时候，涉及到工资晋级、职称评定等，每年都需要增添档案材料。       然而实际上现在用工体制搞活以后，这样的情况除了职称考试需要用到外，其他的基本只有机关事业单位才有工资进档或者先进评优了。       所以，其实无论什么情况，将本人的档案交由公共就业服务机构保管才是最合理的。即使就业以后也不要提取档案，而是往相应机构送档案材料。       否则一旦流出相应机构，转为没有保管资质的企业放置，在往回放就非常难了。尤其是未来办理退休的时候审核职工档案，将是一件非常麻烦的事情，