马年伊始，外管局拟着手推跨境担保新政。近日，外管局发布的《跨境担保外汇管理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），针对跨境担保主要作了三大调整：以登记为主要管理手段，取消了所有事前审批；合理界定跨境担保的外汇管理范围和监管责任边界；大幅度缩小跨境担保的数量控制范围。　　据了解，这次改革的要点在于内保外贷和外保内贷两个方面，而最大的变化在于内保外贷，如大幅度缩小内保外贷的数量控制范围等。外管局指出，此次改革仍然适度体现了当前“放流出、限流入”的管理思路。　　取消所有事前审批　　外管局发布的《征求意见稿》显示，本次的跨境担保改革方案，全部取消了第一、二类管理方式；对于可能引起政策争议的部分领域，如企业的融资性和非融资性对外担保，在取消逐笔审批、履约核准和各项资格条件的同时，仍然按现行统计范围保留了签约环节逐笔登记，以方便外汇局及时监测对外担保个体信息；在外保内贷领域，在符合相关限制性条件的情况下，允许中、外资企业无限制签约，并允许在净资产的1倍内办理担保履约，统一并大幅度改善境内企业的外保内贷政策。　　“（目前）已经明确的相关担保管理政策，审批、核准手续较多，相对于市场需求来说管理方式较为滞后，管理成本较高。因此，拟在推动简政放权和资本项目开放的大背景下，大幅度放松跨境担保外汇管理，显著提高资本项目的总体可兑换水平。通过以上调整，可实现跨境担保外汇管理领域的基本可兑换。”外管局指出。　　国际金融问题专家赵庆明指出，这是推进资本项目可兑换进程中的一小部分。　　“内保外贷”变化大　　除取消所有事前审批之外，这次外管局还大幅度缩小跨境担保的数量控制范围。比如，按照担保人类型，将数量控制的重点放在金融机构，而非企业。　　值得注意的是，这次改革最大的要点在于内保外贷和外保内贷两个方面，而最大的变化在于内保外贷。《征求意见稿》显示，拟将大幅度缩小内保外贷的数量控制范围（比如仅保留金融机构融资性内保外贷的规模控制）、取消大部分资格条件限制、取消担保履约核准、以登记为主要管理方式等方面。但外保内贷则将采取适度的业务资格限制，即要求债权人须是境内金融机构，债务人须是非金融机构，被担保的债务只能是本外币普通贷款或信用额度等方面。　　此举一方面使贸易更加顺利，进出口商有了更灵活的选择，为资本项目开放提供了良好的基础；另一方面也说明外管局外汇管理的理念和方式有了实质性的转变，跨境担保的风险管理水平有所提高。上海大学经济学院金融系副主任吕随启告诉记者。（云南信息报）