记者今天从长沙市人社局获悉,《长沙市全民创业带动就业五年行动计划》正式出炉，长沙将以创业促就业。

　　据《计划》，到2019年底，全市将带动80万以上城乡劳动力就业，零就业家庭实现100%动态清零，登记失业率控制在4%以下，新增创业担保贷款5亿元以上。创业担保贷款最高额度调整为10万元，并部分由财政贴息。　　机关事业单位人员　　离岗创业3年保人事关系　　《计划》明确，今后在不违反国家法律法规和政策的前提下，允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，主动辞职，领衔创业、自主创业。　　国家机关事业单位养老保险制度改革前，其原在机关事业单位的工作年限，按相关规定可视同缴费年限与辞职创业参加企业职工养老保险后实际缴费年限合并计算。　　支持大专院校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经单位同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。　　大学生　　求职创业补贴范围扩大　　据《计划》，将出台鼓励和支持大学生创业就业的政策，实施大学生创业引领计划和离校未就业高校毕业生就业促进计划，5年内引领2万名以上大学生在长沙创业。　　鼓励高校毕业生到基层就业，按规定落实学费补偿和国家助学贷款代偿政策。将求职补贴调整为求职创业补贴，范围扩展到已获国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。　　困难群体　　创业给予社保补贴　　《计划》中，长沙提出一系列促进困难群体创业就业的措施。如进一步完善就业困难对象的认定范围和条件，建立实名制信息数据库，进一步加大“一对一”就业创业帮扶力度，以提升帮扶效果。就业困难人员申报灵活就业并及时足额缴纳社会保险费的，可按相关规定给予社会保险费补贴。　　鼓励国有、国有控股企业和基层公共管理及服务领域岗位吸纳就业困难人员就业，对符合条件的按规定给予一次性岗位补贴和社保补贴。　　放贷款　　创业担保贷款部分由财政贴息　　到2019年底，长沙的市、区县、街道、社区四级创业服务网络将全面建成，创业者将就近享受政府免费提供的“一条龙”、“一站式”服务。　　长沙将设立全民创业带动就业专项扶持资金。各区县每年安排不低于5000万元设立全民创业带动就业专项扶持资金。　　将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。从2015年起，市级全民创业带动就业专项扶持资金对区县的创业担保贷款担保基金给予适当补助。　　降门槛　　推进“三证合一”“先照后证”　　按照“非禁即入”的原则，长沙将允许各类创业主体平等进入国家法律法规没有禁止的行业和领域。　　推进“三证合一”登记制度改革，精简和规范工商登记审批事项，除特定行业外，全面放开注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制，允许注册资本“零首付”，并由“先证后照”改为“先照后证”。（三湘都市报）