银监会最新公布的数据显示，截至6月末，银行理财资金余额9.08万亿元，其中非标准化债权资产余额2.78万亿元，比“8号文”出台前下降7%。不过，监管仍然难言放松。在7月31日举行的银监会年中会议上，银监会主席尚福林表示，下半年严防理财业务风险仍然是工作重点之一。

细化“8号”文监管政策

此前，银监会针对国内经济下行压力较大、银行经营环境趋紧的形势，出台了包括8号文在内的系列政策措施，试图扭转银行业在经济上行周期中养成的激进经营策略，消弭银行业经营隐患。从银监会最新公布的数据来看，此番政策措施已初步取得成效。截至6月末，银行理财资金余额9.08万亿元，其中非标准化债权资产余额2.78万亿元，比“8号文”出台前下降7%。

不过，监管层仍然表态要继续严防理财产品风险。中国银监会日前召开的2013年上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析会议上，银监会主席尚福林表示，影子银行产品规模增长，是当前金融风险的一个重要隐忧，下半年严防理财业务风险仍然是工作重点之一。

“影子银行的风险是银监会重点防控对象”，尚福林指出，大家谈论的“影子银行”主要是指信托产品和理财产品，其中确实有一部分违反监管规定的产品，可以看做是“影子银行”产品，会带来一些风险。

尚福林介绍说，银监会近期对信托产品进行了彻底的盘查，找出哪些信托产品是风险比较高的，要求定期整改；对于理财产品，则主要是4月份的“8号文”（《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》）对其进行规范。他总结称，对信托和理财风险的管控，一是控制投向，二是控制总量，三是要求资金来源与资金运用一一对应，四是加强投资者教育。

金融措施化解地方贷风险

除了影子银行风险，地方融资平台贷款风险也不容忽视。尚福林表示，今年地方融资平台的贷款虽然增长幅度并不太高，但面临着偿债集中到期的问题，银监会将采取金融措施去化解该风险。

银监会数据显示，截至6月末，商业银行不良贷款余额5395亿元，不良贷款率为0.96%；贷款损失准备金余额1.57万亿元，同比增长18.97%，拨备覆盖率291.3%，同比上升0.59个百分点，拨贷比2.88%，同比上升0.09个百分点。流动性回归正常，存贷比72.43%，存款准备金率保持在20%以上，超额备付率2.63%。

尚福林说，从银行的存贷款增速、资本金充足率、不良资产比例来看，这几项指标都和去年同期基本持平或略好一些，所以整体上看银行体系是稳健的。

对于地方融资平台的贷款风险，尚福林分析称，多数融资平台贷款项目能够产生现金流量，可覆盖贷款本息，同时，地方政府可通过变现资产增强偿债能力，因此风险总体可控。银监会会控制总量，分类管理，区别对待，逐步化解。具体而言，控制总量是指要控制地方融资平台贷款增长的速度；分类管理是看现金流覆盖率的情况，同地方政府共同做工作，提高现金流的覆盖；区别对待，是看到底投的是什么。如果是一些生产性的，今后效益比较好，还款能力强的会积极给予支持，对一些纯粹是财政性支出要做的事情，地方政府把它剥离出去，用财政资金去解决；逐步化解，则要通过采取相应的措施，逐步把这些风险释放掉。

促进虚实经济协调发展

与以往对贷款投向要求有很大不同的是，本次银监会的年中工作会对于贷款投向有很多新的提法。会议指出，要盘活存量、优化增量，提高使用效率，促进实体经济与虚拟经济协调发展和良性循环，更好地支持经济结构调整和转型升级。

事实上，促进实体经济与虚拟经济协调发展的提法并不新鲜，但将其与“盘活存量优化增量”、“支持经济结构调整和转型升级”并列一起，同时提及，尚属首次。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇指出，促进实体经济与虚拟经济协调发展和良性循环是一个全新的表态。

谈到实体经济与虚拟经济，一些人很容易有简单化的理解，即认为金融业和金融市场就是虚拟经济，制造业和其他类别服务业就是实体经济。郭田勇指出，“虚拟经济一般视为资本市场，但从大的方面来说也可以认为整个金融业属于虚拟经济，而产业属于实体经济。从这个角度理解，实体经济与虚拟经济协调发展就是推动金融行业与实体经济的协调发展。”郭田勇说。而从小的方面说，他认为，金融行业中的一些例如影子银行等新的业态也要扬长避短，避免和抑制其风险，更好地为实体经济服务。