12月15日，记者接到该西昌市鑫源养猪专业合作社理事长戴本忠打来的电话，称他申请贷款担保仍屡屡受阻。

一般担保公司不接单

9月初，戴本忠向凉山州农村信用社申请贷款失败后，凉山州农村信用社曾建议其进一步完善担保手续，找担保公司做贷款担保。

“我想了想，觉得还是可行。”戴本忠说，他最终接受了建议，以两套房产、自身投入1300万元建设的养殖场和合作社共有的养殖小区，以及合作社流转的180亩土地作为抵押，找到了凉山州中小企业信用担保有限公司，申请贷款额度为1000万元的担保，该公司接受了他的申请，并组织工作人员进行保前调查。

“我们有心做，但公司没有开展这项业务。”凉山州中小企业信用担保有限公司总经理夏阳说，鑫源养猪专业合作社提供的质押中，土地是河滩地，具有很高的风险，合作社的养殖小区也无法做登记形成有效抵押物，但是鉴于该项目关乎民生，前景良好，该公司有意为他做担保，保费3%。

可是在审保会上，该公司有人提出，凉山州有专门为农业项目做担保的公司，且费用比较低，财政还有贴息，向他们申请可能更加可行。于是，夏阳向戴本忠推荐了凉山州农业发展投资担保有限责任公司。

政策担保公司限制多

12月12日，戴本忠兴冲冲地带着材料找到凉山州农业发展投资担保有限责任公司，却被泼了一盆冷水。

“说我没有足够的抵押物，不给我做担保。”戴本忠疑惑的是，如果有足够抵押完全可以找银行贷款，那担保公司发挥什么作用？该公司总经理郑骏接受了记者采访。

“不是说不支持，但是担保额度应该没这么大。”郑骏说，该公司成立于2010年，注册资金为1亿元，将通过财政资金发挥四两拨千斤的作用，为全州农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农户以及农业基础设施建设和相关营运加工企业切实解决担保难、贷款难，融资难问题。目前，该公司已经担保贷款5亿元，其中新农村建设为3亿多元，种养殖大户近6000万元，中小企业1亿多元，专业合作社有四家，总担保金额2492万元。

与金融机构一样，凉山州农业发展投资担保有限责任公司同样需要抵押物，不同的是政策担保公司可足额评估资产。郑骏拿鑫源养猪专业合作社举了个例。该合作社有效的抵押就是两套房产，市值400万元，若在金融机构贷款，评估只能按7折评估，且要收取一定金额的保证金。“政策担保公司可足额评估资产，且不收入任何保证金”郑骏说，公司担保金只有2.5%。

“只要符合公司政策，我们都会支持。”郑骏说，鑫源养猪专业合作社申请担保，可按照正常程序申请，虽然该合作社养殖场无法登记不能形成有效抵押，但可作为参考，这会使得贷款金额上浮20%，大概可贷500万元至600万元。