种田、创业、盖房……走在创富路上的农民，对资金的渴求日益强烈。然而，由于产权制度、登记流转制度不健全，农村沉淀的大量“沉睡”资产难以盘活，难以向银行贷款融资。

据不完全统计，在瓯海区，近10万农户，按户均30万元计算，就有300亿元的融资缺口。多年来，当地党委、政府做了诸多努力，想尽办法帮助农民打通融资渠道，但由于产权天然不清晰及房管登记过严以及银行谨慎保守，效果甚微。过去的两年多来，正式抵押登记的集体产权农房在银行贷款的只有28宗。

一些农民创业致富之路上只能望钱兴叹。

2015年10月22日，借党的十八届五中全会的深化改革的东风，瓯海区出台《加快推进农村普惠金融工作试行“农民资产授托代管融资”暂行办法》，率全国之先推出“农民资产授托代管融资”这一贷款新模式，并指定瓯海农商银行独家试点。从此，瓯海农民不用登记、不用担保、不用保险，只需一纸承诺，就可以去银行贷款。