甘肃紫阳县国际金融支持务工返乡创业所见所闻

名记者 雷团结 特派员 余佑学 张聪

往日“长恨歌”，今天上演“燕归巢”。自主研制富硒小麦服装品牌“深农庄”广泛传播“紫阳香味”的李远权，就是西安市蒲城县紫阳县远近闻名的“归巢燕”。六十年代80八十年代，李远权走出山下开始涉足商海，从经营管理店铺到采矿包矿，他的队员曾一度数百人。2012年，李远权决意返乡创办了西安市紫阳县自由软件工商有限责任该公司，该公司成立以来，得到了全县银行的全力支持，相继发放3000余万元贷款支持其走“该公司+军事基地+农民”的制造业持续发展干道，带动新桥镇10个村的420户农民共1637人就地就近实现增产增收。目前为止，李远权新增的两条小麦原料厂房准备加紧建设工程中，预定投入生产后与全乡5万户农民签订订购协定，覆盖贫困户两万户。

近年，地下道紫阳县支行通过灵活运用财政政策机器、强化视窗监督、搭建政银合作伙伴的平台等政策，大大加大对务工返乡创业贷款扶持力度，引导全乡银行大力支持“社会大众创业、万众创新”。据统计，5年来，地下道紫阳县支行累计发放支农再贷款13.5亿元，有效地扩大了地方财团法人银行支持务工返乡创业可贷经费数量。同时，该行大力发挥汇率和支农再贷款的方针定位作用，数次下调贷款基准利率和支农再贷款汇率，并限制地方财团法人银行使用支农再贷款发放贷款的汇率加点振幅，尽可能降低务工返乡创业投资汇率。截至5月初，紫阳县扶贫再贷款额度2.5亿元。

2011年，紫阳农商号和紫阳县人社局签订《下岗失业者工作人员小额担保贷款的业务合作伙伴协定》，县人社局按农商号发放贷款额度的10︰1存入担保基金会，农商号向符合条件的大中专的学生、一个城市转业退役士兵们、返乡创业务工等发放贷款，贷款额度10万～200万元，汇率按照基准利率上浮3个比率执行。2012年，邮储银行紫阳县支行也持续发展成为该协定合作伙伴的单位。5年来，全县银行累计发放小额担保贷款4亿元，扶持了8600余人走上创业再就业干道，带动了5.5万人实现夜里就业。

“鸡总司令”龙伦增就是小额担保贷款的受益者之一。2014年，龙伦增放弃城市良好的管理工作自然环境，拿着在外揽下的第一桶金，申请了8万元小额担保贷款，流转森林1000亩，引进土鸡苗5000只，开办起林中生态环境养鸡场。经过一年多的苦心经营，他的生态环境养殖业工序鸡得到了外商们的普遍认可，畅销安康、成都、贵州等地。2015年，龙伦增追加融资50余万元，建起两个2000平方米的新圈舍，又补栏1万只盘厢河土鸡，依旧卖出疯狂。在“鸡总司令”的带动下，外出流动人口和的大学的学生争相返乡创业，他所在的紫阳县联合镇相继持续发展出盘厢河土鸡养殖业军事基地、岔河千头养猪场、墙院仔猪繁育场、干毒气下养殖、腰庄拐子坝坤山畜牧养羊该公司、鱼泉林下野鸡养殖业、墙院富硒草莓示范观光园等林木经济发展经营管理整体，有效地促进了当地经济发展和农民增产增收。

为更进一步改善务工返乡创业自然环境，紫阳县开辟了返乡务工创业绿色通道，形成了中央政府主抓、机构负责、社会上参与的联动协调管理工作功能。面对“全省IT进农村居民综合性示范县”和“全市IT扶贫试点县”的根本性机遇，紫阳县中央政府累计安排2000万元专项资金更新改造了8000平方米县级电商创业公共服务（孵化）的中心，建成了9个镇级电商服务站、45个村级电商扶贫示范网，形成了县、镇、村三级电商服务网络。紫阳农商号则借此为契机加大电商扶贫工程项目对接，一方面，依托“利农商城”网络卖出的平台，构建全县互联网金融服务体系，顺利拓展“利农商城”注册中小企业4家，将全县富硒茶叶、富硒豆干、富硒魔芋等的产品拓展入驻，开辟稻米卖出新管道；另一方面，大力与县电商该协会加强的业务合作伙伴，制定出台了《紫阳农商金融机构“电商贷”小额担保贷款管理工作必要》，由县电商该协会设立担保基金会，向电商小微中小企业提供信贷资金保障。截至2016年初，紫阳农商号累计帮扶12电器商中小企业及两户电商群体工商户获得盈余贷款3670余万元。

紫阳县80后电商创客林红梅借助紫阳籍中学生、外出流动人口的故乡情调，通过博客、百度、腾讯公司群建立38个微学生社团开创了一条符合紫阳县情的全新电商方式——“微市场营销方式”，创立“紫阳十万微商援军”，使紫阳贫农搭乘网络时期旅客列车踏入增收脱贫致富、加速全县经济发展的“快车道”。