编者按:来自银保监会发布的统计数据，截至2018年6月初，全省共组建村镇银行1605家，各县市覆盖面积达67%，覆盖了415个国定区县和连片特困地区县。其中，西部地区共组建村镇银行105

编者按:

来自银保监会发布的统计数据，截至2018年6月初，全省共组建村镇银行1605家，各县市覆盖面积达67%，覆盖了415个国定区县和连片特困地区县。其中，西部地区共组建村镇银行1050家，占村镇银行总人数的65.4%。无论是从位数增长还是实际效果来看，村镇银行在解决中华民族农村居民地区金融业银行覆盖面积低、国际金融供应严重不足、市场竞争不充份、金融服务缺位等难题各个方面，发挥了主导作用，并日渐成为持续发展PW国际金融、助力精确脱贫和公共服务乡间振兴战略性的最重要意志。

备受关注的村镇银行“多县一行”试点，刚刚随着银保监会该网站的一则死讯月重新启动。根据该死讯，包括河北省、山西省、新疆、吉林、漳州、陕西、湖北、广西、贵州、贵州、贵州、甘肃、宁夏、甘肃、内蒙古等在内的15个省区成为首家“多县一行”制村镇银行试点。

去年1月，原银监会下发《关于开展融资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点的通知》。按照《通知》要求，此次重新启动的试点行全部分布于西部和老少边穷且村镇银行规画仍未几乎覆盖的省区。明确方式是：在多个邻近县中选择一个县设立村镇银行的总部，在邻近县设立支行，支行数目应以不超过5个。

《经济学人》名记者采访有关研究员认为，通过“多县一行”试点，一方面可以有效地加大对西部和老少边穷地区金融自然资源的投入，提高金融服务覆盖范围和可得性，另一方面也选择性地解决在上述地区单独组建村镇央行人难以实现商业性可持续性经营管理的问题。

从“准入挂钩”到“多县一行”

来自银保监会发布的统计数据，截至2018年6月初，全省共组建村镇银行1605家，各县市覆盖面积达67%，覆盖了415个国定区县和连片特困地区县。其中，西部地区共组建村镇银行1050家，占村镇银行总人数的65.4%。

无论是从位数增长还是实际效果来看，村镇银行在解决中华民族农村居民地区金融业银行覆盖面积低、国际金融供应严重不足、市场竞争不充份、金融服务缺位等难题各个方面，发挥了主导作用，并日渐成为持续发展PW国际金融、助力精确脱贫和公共服务乡间振兴战略性的最重要意志。然而毫无疑问的是，从村镇银行的区域内格局来看，相对西部发达地区，西部和老少边穷地区金融自然资源投入依然受限，个中因素还是发起行出于资产回报的考虑，导致其在这些地区设立村镇银行的动因严重不足。

事实上，名记者在采访多家村镇银行后了解到，很多经济落后地区村镇银行因为服装品牌知名度低、经营管理成本低、缺乏数量经济效益等，开张多年仍然处于利润不佳甚至亏蚀的稳定状态，难以实现商业性可持续持续发展。这也是为什么监管对发起行设立村镇银行实行“准入挂钩”制，按照“东西挂钩、经济社会挂钩、发达地区与经济落后地区挂钩”准则实施。某村镇银行发起行有关民众曾告诉名记者，其所在区县经济发展不发达，金融服务需求受限，但银行经营管理的生产成本却不低，甚至还要高于一些发达地区，因此“能维持自身长时间运行就不俗了”。他认为，有战斗力的发起行对于通过设立村镇银行将自身的服装品牌、资产、管理工作向广大农村居民地区辐射和扩大很有兴趣，但过往“一县一行”方法更进一步增加了发起行投入的经济发展和劳力生产成本，这在经济落后地区特别是在突出。

此次监管推出试点“多县一行”，批准符合条件的村镇银行在邻近的县（市、旗）设立支行，毫无疑问有利于村镇银行在保证商业性可持续性的必要下，扩大经济落后地区金融服务的覆盖范围，提升根基金融服务的可得性和均等化水准。首家参与试点的村镇银行，除了所在省区满足西部和老少边穷以及仍未实现国际金融全覆盖的要求之外，自身经营管理务实、功能完善、营业额较好也是监管考虑的环境因素。

主发起行参与试点

名记者近日从上海农商号了解到，该行发起设立的陕西辉县珠江村镇银行成功通过银保监会审核，获得首家试点“多县一行”名额。该行融资与政府机构管理部董事长李泽华告诉名记者，监管有关试点的方针一出，他们就响应，结合所发起的珠江村镇银行具体状况，并考察周围乡镇银行覆盖面积及金融服务供应状况，向陕西银监局申请以辉县珠江村镇银行作为首家试点。经严苛名额审核，银保监会表示同意该行在郑州市获嘉县、原阳县设立支行，这也是安阳市首家唯一的公司试点行。