支付体制建设工程作为农村证券市场的最重要枢纽，日渐受到银行重视。但由于受自然资源和地区限制，农村周边地区支付消费市场常常更容易出现过分市场竞争，因此适当的方针引导能够

支付体制建设工程作为农村证券市场的最重要枢纽，日渐受到银行重视。但由于受自然资源和地区限制，农村周边地区支付消费市场常常更容易出现过分市场竞争，因此适当的方针引导能够纠正扭曲的持续发展本线，打造较好的农村证券市场持续发展社会秩序，从而更佳地为农村顾客提供服务。

一、基本上状况

辽宁省信用卡助农取款业务始自2011年，在各项鼓励方针的推动下，各家银行争相在农村周边地区设立“助农取款点”，以发放惠农卡、布放转账电话号码为媒介，目前为止具有助农取款、转账借贷、代理缴费、智能手机刷卡、社保卡缴费、利息贷款缴存等基本功能，已基本上能满足农村周边地区支付服务需求。截至2017年初，全市已有包括农业银行、交通银行、建设银行和农村信用合作伙伴联社在内的10家机构开办此项业务，在全市5县（市）2区1343个村委会设立服务点3345个，服务点已覆盖全部县境、县市、村委会和大部份行政村。按照中国人民银行分行每个村委会不少于3个服务点的布点要求，目前为止全市服务点建设工程已接近饱和状态，需要推进业务迈进更新。

我们通过勘查实地考察发现，“助农取款点”建设工程在格局、业务管理、基本功能发挥和可能性防范等各个方面还存许多亟待改进的地方，开办信用卡助农取款业务的金融机构机构（简称收单机构）也在业务拓展中广泛出现“重数量、轻管理工作”现像，需要将管理工作重点项目从建设工程推广转向法规管理工作和改进更新。

二、加强方针引导，打造较好的消费市场持续发展社会秩序

（一）出台国际公约，加强收单机构法规管理工作和服务点法规营运

为有效地解决业务中的难题，地下道阜新的中心支行在充份实地考察和普遍征求意见的为基础，联合各家收单机构联合研究工作制定了“辽宁省信用卡助农取款服务国际公约”，以联合国际公约的方式，督促收单机构自觉遵守市场秩序，强化服务点业务管理和可能性防治。地下道阜新中支负责国际公约的组织实施和归口，各家收单机构联合实施。国际公约分别从总则（国际公约制定的目标、准则、法律责任和责任）、服务点格局、服务点服务管理工作、收单机构管理工作法规和服务点可能性控制等各个方面对相关细节进行了法规拘束。地下道阜新中支通过建立服务点立案体制、举报功能、开展可能性整改、监督检验等方法动态掌握全市服务点总体格局，督导收单机构国际公约实施状况，同时借助考试评比等方法对国际公约实施较差的机构予以通知表彰。

（二）制定前提，开展服务站创建活动，推动服务点改进更新

为更进一步推动辽宁省服务点提质增效、迈进更新，地下道阜新中支在下发《农村金融服务站建设工程监督看法》的为基础，简化国际标准、提升可操作性，制定下发《辽宁省金融站创建前提》，监督收单机构逐步将符合创建前提的优质服务点更新为服务站，发挥示范服务点的类似于带动作用。创建前提共分三个部份，包括基本上前提、附加条件和适当前提，要求拟更新为金融站的服务点必需具备6项基本上前提，同时还应最少具备包括代理缴费、跨行支付、特点服务、创新服务等在内的三项以上业务基本功能，对于能够提供辅助金融、提供国际金融知识政治宣传或具备很强可能性防治战斗能力的服务点可适当晋升服务站。创建活动采取收单机构自主申报、中国人民银行组织验收的方法开展，每半年开展一次，验收合格者的服务点悬挂统一标准的标牌。

（三）停滞政治宣传，大大提升服务点和服务站的被知名度

一是增加频次，扩大范围。组织各收单机构大力与镇、村中央政府密切配合，每季度最少开展一次政治宣传训练，深入农民中产阶级、田里首里，使每户贫农都能触及助农国际金融知识。中国人民银行不定期组织银行深入农村开展大型集中政治宣传。二是非常丰富政治宣传方式和细节。三是做好重点项目时代政治宣传。监督各收单机构借助每年贫农医疗保险、医保缴费其间，深入服务点和服务站做好方针宣讲及国际金融知识政治宣传管理工作。

三、取得的效益

（一）服务点总体格局更为改进