全域旅游是以旅游业为主导，对区域经济发展自然资源有机整合、制造业结合发展、社会上共建共享的区域内协调发展的价值观和方式，是经济发展新常态下拉动五年计划增长的新动力，是

全域旅游是以旅游业为主导，对区域经济发展自然资源有机整合、制造业结合发展、社会上共建共享的区域内协调发展的价值观和方式，是经济发展新常态下拉动五年计划增长的新动力，是实现制造业结构调整和经济发展增长方法转变的最重要推动意志。近年，吉林省喀喇沁左翼蒙古族自治县（下述简称喀左县）结合县域具体，把发展旅游这一产业作为打赢脱贫防御战的最重要抓手，制定了“鸟瞰喀左、全域旅游”发展战略性，通过抓住京沈高速铁路将要开通，高速铁路经济发展促进旅游业发展的机遇，努力实现民众脱贫致富，乡间振兴发展。在发展全域旅游步骤中，如何加强和改进金融，支持加快发展旅游业，是值得金融部门重点项目研究工作的研究课题。

喀左县国际金融支持全域旅游的现况

近年，喀左县旅游制造业蓬勃，金融机构结合自身经营管理状况全力支持了全域旅游制造业的发展，在防范可能性的为基础为涉旅相关制造业提供了信贷支持。以喀左县龙凤山景区为例，高松市阜新金融机构按照分行下发的橙色信贷指引，结合喀左县域的地理位置特征，经过研究选择龙凤山景区作为支持的建设项目，火箭龙凤山景区以现代旅游转向“观光”“休闲旅游”和“旅游”的发展，几年来对龙凤山旅游景区支持视觉效果更为显著，景区在2014年到

2015年两年星期完成了由国家所SPEED级旅游景区到国家所省级重点文物保护单位级旅游景区的跨越，今天已成为吉林省乃至全省发展鸟瞰、全域旅游的“视窗”。

但是从目前为止喀左县旅游业发展状况看，通过金融机构政府机构获取的旅游业及零售业贷款数量并不大，且未形成平稳的增长功能。经过调查结果，现阶段喀左县准备规画或在建的重点项目旅游工程项目有10个，预定投资规模达到48亿元，且不包括零星的旅游特点工程项目、与旅游业相关的其他制造业。这也表明银行信贷扶持力度与旅游业蓬勃的态势不相匹配，国际金融与旅游业发展的合作伙伴内部空间还很辽阔。

国际金融支持全域旅游发展面临的艰难

（一）信贷支持旅游业力度不够。县域金融机构信贷准入条件严苛,

信贷审批职权上收，负面影响国际金融对旅游业的支持力度。加之实行贷款法律责任追究制,

使金融机构发放贷款更为慎重,

贷款审批更严、投票率较高。目前为止喀左县域只有农业发展银行从国家所方针层次有意愿涉足旅游制造业，国营企业金融机构极少涉足旅游业信贷投放，贷款大多从地区性金融机构获得，且对地方分公司授权授信额度小,信贷自治权受限，致使信贷公共服务难以适应旅游业开发建设工程的需求。

（二）旅游中小企业贷款抵押物严重不足。旅游中小企业经营管理具有开发周期长，后期资金投入大，经费回收较慢的特征。喀左县发展旅游业尚处于跟上下一阶段，各经营管理整体自我积累非常脆弱，作为旅游业承贷整体多为中央政府持股的“中央政府投资的平台”。而景区主要是山、水、河景观，大多属国有企业，旅游中小企业向金融机构申请贷款时缺乏足值、有效地的抵质押物作担保，也成为直接影响金融机构发放贷款的主要环境因素。

(三)县域旅游业投资管道实体。旅游制造业发展投资周期长，旅游工程项目建设工程和投入是一个长年、停滞的步骤，旅游消费市场开发也是一个停滞而经历的步骤，需要较长时间、新媒体、立体式的方面市场营销，旅游业的兴旺也需要一个比较较短的星期才能有将来的收益，社会上民间资产参与不够，贷款时间尺度与旅游发展时间尺度不匹配，从而造成投资管道实体，一定高度上直接影响了县域旅游业更快更佳地发展。

（四）支付自然环境仍需更进一步改善。一是金融机构向旅游业发展提供的金融力度不够。金融机构对旅游业的国际金融支持限于加大ATM机、电话号码转账机的布放上，极少有针对旅游消费者层次的实质外商投资，如旅游银行卡消费者付费分期、享受签约租户消费者折扣福利待遇、景区入场折扣、分数兑换等。二是喀左县域大部份景点处于农村居民，国际金融支付交通设施布放生产成本较低，而且农村居民周边地区吏民受自身环评，支票偏爱还较为强。同时旅游业受季节性环境因素负面影响大，旅游旺季ATM机等金融机具大部份处于占用稳定状态，计费量小，经济效益不高，致使部份景区交通设施尚不完善。

国际金融支持全域旅游发展的方针提议