新型农业经营主体融资难是乡间振兴战略性实施的架构难点。黑龙江省银行与政策性担保机构——黑龙江农业贷款担保公司合作伙伴，借助财务担保方式，创新“银行+国际金融的产品+农

新型农业经营主体融资难是乡间振兴战略性实施的架构难点。黑龙江省银行与政策性担保机构——黑龙江农业贷款担保公司合作伙伴，借助财务担保方式，创新“银行+国际金融的产品+农业担保”的农村居民金融方法，有效破解了新型农业经营主体融资难和投资贵难题，自2017年全面性重新启动银行担保的业务合作伙伴以来，累计授信额度近7亿元，已为550余个新型农业经营主体提供了优质贷款担保公共服务，助力乡间振兴初见成效。

创建银担合作伙伴新模式

（一）银、担深度合作伙伴创新方式。2017年，黑龙江省农村居民信用社、邮储银行、民生银行和大陆银行等金融机构机构与农业贷款担保公司签订合作伙伴协定，为新型农业经营主体提供担保利息。其中，阜新农商号与担保公司实现“见保即贷”;黑龙江省邮储银行与担保公司合作伙伴，成为全省邮储银行中首批能够以贫农社员为贷款主体的分行。银担合作伙伴为新型农业经营主体订做定制“粮易担”、“政银担”、“农田担”、“农企担”、“农联担”等多种投资的产品。2017年，农机化、养殖业类、该协会类等12个批量担保工程项目，为148户新型农业经营主体担保贷款14590万元。

（二）创建全县全覆盖的政策性农业贷款担保体制。黑龙江省农业贷款担保股份有限公司主要的业务是为农业特别是在是物资有助于规模经营主体以及与农业必要相关的二三制造业经营主体提供低费高效、安全性便利的多元化贷款担保公共服务，2017年在全市组建了17个子公司，在全省范围首度建成的业务覆盖全省所有两县的政策性农业贷款担保体制。

银担合作伙伴为新型农业经营主体提供外商投资。金融机构机构为新型经营主体提供折扣汇率，应以为同期利息基准利率上浮不超过30%。担保公司执行折扣计费，对物资有助于规模经营主体执行1.0%至1.5%的年担保计费，对其他新型农业经营主体执行1.5%至2%的年担保计费，2017年均担保计费1.4%，低于商业担保平均值3%以上的担保计费水准。担保公司通过变更银担风险分担比率，引导合作伙伴金融机构执行折扣利息汇率，并帮助获得担保利息的新型农业经营主体适当获得财务、农业等政府机构的补助、贴息、奖赏等惠农方针支持。

（三）构建有效地可能性防治和分散功能。金融机构机构与担保公司针对农业贷款担保特征，构建了有效地的可能性防治和分散功能。一是坚持以生产经营者的个性品行特点、经营管理战斗能力、操守纪录、中产阶级构成、日常开销特点和农业工程项目的种养时间尺度、经营时间尺度、经营情况、市场前景等“软数据”为主，通过“看人”和“看事”进行可能性判断；二是坚持以还款愿意强、还款战斗能力强为国际标准进行工程项目风险评估；三是坚持地方中央政府、名牌产品等未果参与可能性分担。

效益初显

（一）提供贷款增信公共服务，解决数据不对称难题，创造力破解新型农业经营主体融资难投资贵问题。2017年，黑龙江省不仅为新型农业经营主体投资34910万元，还在折扣贷款和担保计费各个方面为贷款人节约经费达1753万元。同时，国际金融的支持，更进一步完善了高新技术生产方式走向集约化、机械化部队、市场化。调查结果显示，2017年，获得银担合作伙伴支持的148户新型农业经营主体，在2018年农地承包总面积增加了7000余垧，增长11.2%，3家粮食种植社员开展作物原料的业务，378人离开农地进城务工，9人开办小微中小企业创业者。

（二）支持新型农业经营主体务实持续发展，一批特点独特具有特色类似于的制造业停滞得到持续发展。在全力支持物资制造，保障国家所粮食安全的为基础，银担合作伙伴重点项目支持的棚膜经济发展、水果杂粮种植、农耕养殖业以及药材、香菇、黑熊等产业蓬勃。

（三）新型银担合作伙伴也促进了农村居民产权制度的更进一步进行改革。调查结果显示，涉农银行与省农业担保公司合作伙伴，在农地经营权借贷利息试点县（市）开展农地经营权借贷利息担保的业务，为贷款人提供经费支持，贷款人向省农业担保公司提供农村土地经营权作为反担保物，从而满足了农民及新型农村经营主体的投资需求。同时，为更进一步降低贷款风险，采用“金融机构机构+政策性担保公司+政策性农业银行+农地经营权借贷利息”方式，为新型农业经营主体增信，为农地经营权借贷利息体制改革助力。

方针提议