建立生态移民开发区吊庄移民是甘肃探索解决北部旱季山地西海固脱贫的一项最出色近代实践，经过多年持续发展，甘肃生态移民开发区经济发展持续发展取得历史性贡献。然而甘肃生态移民开发区经济发展仍然领先，被确定为深度扶贫，脱贫强攻任务艰巨而艰巨。国际金融作为经济发展的血浆，如何更佳地支持生态移民脱贫值得我们深入思考。本文就国际金融支持生态移民周边地区脱贫强攻提出相关应对提议。

面临的艰难

（一）经济发展领先，承载国际金融自然资源战斗能力严重不足。甘肃生态移民开发区红寺堡区经济发展仍然极为领先，2017年红寺堡区实现GDP19.3亿元，国民生产总值国内生产总值仅8400元，低于毗邻深度区县吴忠市7400元，是甘肃国民生产总值国内生产总值的六分之一。红寺堡移民开发区虽属扬黄灌溉，但位处甘肃北部旱季带片区，自然资源紧缺，畜牧业水源公共设施领先，国民生产总值农田少，畜牧业产业增长根基不牢，制造业经济发展增长主导产业匮乏，解决移民就业、带动移民脱贫致富战斗能力较高，地方经济发展承载国际金融自然资源战斗能力不足，国际金融自然资源流失相当严重。

（二）移民基础薄弱，持续发展制造业贷款需求较高。2017年甘肃红寺堡生态移民开发区实现农村国民生产总值可支配收入7896元，低于甘肃农村国民生产总值可支配收入2842元。2017年年初，红寺堡开发区农村居民生态移民国民生产总值贷款额度0.8万元，低于甘肃农民户均贷款额度1.5万元。与此同时，红寺堡开发区自发移民由于方针扶持少，贫困仍然难于，基础薄弱，贷款难难题更为突出，2017年年初，红寺堡区自发移民贷款覆盖面积仅4.3%，远低于生态移民贷款覆盖面积。

（三）隐性可能性突出，可能性防范体制建设工程脆弱。可能性补偿金基金会是一项最重要可能性保障机制，可能性补偿金功能越完善，基金会数量越高，越能撬动资金投入，抽调金融机构放贷素质。但从甘肃生态移民周边地区看，可能性补偿金基金会数量偏小，可能性敞口较小，部份金融机构基金会撬动贷款比率达到1:20，隐性可能性突出。同时，针对“十二五”生态移民类似具体状况，政银企三方合作伙伴创新推出的“边界养殖业”国际金融扶贫方式存在一定隐性可能性。中央政府基金会提供担保，以移民名义申贷，贷款交予名牌产品使用，名牌产品不定期给贷款移民分红，虽然有效地解决了“十二五”生态移民农地、养殖业棚少持续发展制造业难的具体难题，为生态移民增加了收入，但仍存在名牌产品经营不善，难以长时间分红，贷款造成伤亡需由生态移民偿还的隐性可能性，可能出现“因贷致贫”情况。

应对提议

（一）在“公共服务地方经济发展”上下工夫，紧扣三个重点项目，加快支持移民周边地区经济发展持续发展。一是重点项目支持脱贫富民制造业持续发展。依托红寺堡移民开发区“我国酿造第一镇”、甘肃“黄花村庄”特点畜牧业品牌优势，加强信贷政策与产业政策的协调配合，培养发展壮大一批新型畜牧业经营管理整体，支持葡萄酒、肉牛、黄花菜等特点农业产业做大做强，带动移民加快增收经商。二是重点项目支持农田水利公共设施工程项目建设工程。加强与农发专项建设工程基金会合作伙伴力度，重点项目支持西海固西线脱贫饮用水、苦水河整治、甜水水沟道疏浚、龙源等垦荒高效节水水源、芦洲集乡抗旱紧急用水、农村土地疏浚等农田水利建设项目建设工程，着重解决引黄水源公共设施领先、自然资源紧缺难题。三是重点项目支持高等教育的文化、制造业工程项目建设工程。大力满足垦荒的学校改造工程项目和芦洲集乡剑南村产业示范村工程项目建设工程投资需求。加大对吉藏晨旭玻璃窗、多酶肽生物体肉类、弘德塑胶、特变电工太阳能水力发电、造纸产业基地等制造业工程项目建设工程的支持力度，创造就业工作岗位引导移民向香港市民转变，促进移民就业增收。