编者按：去年是邓小平40周年。向外看，经济发展的外部环境趋于复杂多变，不平稳、随机性加大；向内看，经济发展结构上迈进更新的现实生活需求将普遍存在。这种只能，4月10日，胡锦涛副主

编者按：去年是邓小平40周年。向外看，经济发展的外部环境趋于复杂多变，不平稳、随机性加大；向内看，经济发展结构上迈进更新的现实生活需求将普遍存在。这种只能，4月10日，胡锦涛副主席在博鳌东南亚研讨会2018年研讨会闭幕式上宣布扩大开放根本性举措，并要求“尽早使之落地，宜早不应迟，宜快不应慢”。三个月后，上海市人民政府于7月10日发布《苏州市贯彻执行国家所更进一步扩大开放根本性举措加快建立开放型经济发展新体制军事行动计划》（简称“上海扩大开放100条”），尽力打造全省新一轮全面性开放新高地。其中，上海银行业是当仁不让的重要一环。

利好外资金融机构

　名记者 戚奇明

据了解，“上海扩大开放100条”包括32条具体措施，主要集中在三各个方面：一是对国家所宣布的开放政策作了明确展开。二是对部份开放布署，提出再行先试。三是突出上海的消费市场绝对优势和基本功能特点。

助外资行适应中国消费市场

中信银行（国际性）总监经济学者廖群对《上海金融报》名记者表示，“上海扩大开放100条”既有国家所统合方针，也有独创细节。“比如大幅度放宽银行业外资市场准入各个方面，包括放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华经营范围，扩宽中外金融市场合作伙伴各个领域，放宽外资股比限制等，都是全国的，而‘上海扩大开放100条’回应明确展开，如‘取消在沪金融机构和金融工具管理工作该公司外资持股比率限制，支持国外金融机构在沪同时设立分行和子行’等。而在拓展自由贸易区帐户基本功能和使用范围内各个方面，则体现上海特点，包括‘对通过自由贸易区帐户向国外利息的再行先试，体制改革采用与国际性消费市场利息比赛规则完全一致的管理工作要求’，‘支持国外投资人通过自由贸易区帐户等从事金融市场买卖娱乐活动’等。”

廖群认为，上海在开放金融市场各个方面有不错的根基，且准备打造国际性商业中心，十分有绝对优势，甚至从某种程度可以说，扩大开放相当大一部分就是开放上海。相较而言，中国其他大多数的城市可能还达不到开放的前提，外资金融机构也缺乏去格局的素质。“仅次于最弱的外资金融机构基本上都在上海。上海扩大国际金融开放一定高度就代表中国金融市场的开放。邓小平40周年历史背景下，上海此举有感染力。”

廖群更进一步指出，“本来我们加入世界贸易组织时还担心，如果对外资行开放过快，不会搞垮中国的银行业。但经过十几年星期，国外银行业迅猛发展，即使扩大开放也有足够竞争能力。目前为止，外资行在中国银行业的资本只占1%大约，这一方面因为外资行对中国消费市场非常几乎了解，另一方面是我们以前没有为外资行创造足够舒适度的自然环境，使之无法跟国外金融机构市场竞争。这次上海出台扩大开放100条，很多是从内容上帮助外资行适应中国消费市场，提高竞争能力，这方面方针不错。”

外资金融机构加速格局

事实上，中国的扩大开放方针已加速外资金融机构在华格局。汇丰、小林、摩根大通等，都向中国证监会递交了新设合资企业证券或提高持股比率的申请。此外，格兰特资本及利润管理工作正安排与合资企业合作伙伴和有关部门协商，有意将其在原有合资企业该公司上投格兰特基金会管理工作股份有限公司的持股比率增至控股比率。

摩根大通WCG执行官梁治文对《上海金融报》名记者表示，“近一年来的开放力度前所未有，包括‘上海扩大开放100条’，可以看出中国资产消费市场正以开放的姿势渐渐走向国际舞台的的中心。”在梁治文看来，外资金融机构在华持续发展状况可以从两各个方面看，一方面，中国银行业开放水准大大提高，创新高度大大提升，在外资金融机构飞速发展的同时，外资金融机构的数目也大大上升，的业务持续发展很快。但另一方面，外资行在中国的市场占有率严重不足2%，一些跨国金融机构由于管控及口岸经营管理生产成本等环境因素，近年来收缩了国外的业务。“新一轮开放将有助于提高中国工商银行在中国参与的深度和广度，将来外资金融机构在中国的持续发展内部空间十分大。”