黑龙江自2011年4月13日起在全市物资主产县（市、区）全面性开展以物资直补和农资综合性直补资金（下述简称“直补资金”）包管为贫农提供贷款支持。直补资金包管贷款开展至今，可以或许满意一般农夫经济作物、养殖等畜牧业出产性、事业单元资金需求，对支持“三农”一连成长起到了必然的火箭感化，但也有一些困难值得存眷。

今朝为止存在的主要困难

固然直补资金包管贷款成长势头较好，小额贷款，倒霉地支持了“三农”的一连成长，可是由于直补资金包管贷款刚跟上，各类体制、措施及操纵还不足完善，仍存在一些困难：

（一）直补资金农地产权困难

1、今朝为止农村住民各村都有灵活地，这些农地的所有权归村集团所有，但个体处所灵活地直补资金由村干部领取，若用这些直补资金申请直补资金包管贷款，从手续上看是切合贷款要求的，但贷款发放出去之后，难以担保贷款的详细用作，很更容易形成大概性，造成贷款的伤亡。

2、贷款人农地被征用，造成直补资金发放工具造成变换，导致贷款风险加大，出格是在是经济社会主城区农地被征用的概率较小。

（二）更容易形成借名、垒户贷款

跟着「农村地皮承包专营权流转打点事情须要」的实施，有许多农夫通过有权流转拥有较少的农地，因为地多而形成的原始积聚较少，所以这样的农夫资金需求大部份都可以或许自给，如有需要也是大于部份，这样就给一些人造成了可乘之机，由于看中直补资金包管贷款汇率低、限期长的绝对优势，借助贫农质朴、好颜面的仇人举办借名贷款，有的借名多人，形成垒户，扩大了贷款风险。

（三）冻结措施不流畅

直补资金包管贷款是以直补资金作为包管，这就需要到内地财务部分举办包管冻结手续，但由于地理学因素、礼拜因素及人员不敷等情况因素给此项事情造成了必然的负面影响，比方与财务部分两者之间甚远，偏远，或财务部分人员外出开会进修等。同时，财务部分包管挂号数据改版也不足第一时间，几家金融机构同时创办直补资金包管贷款，因包管数据跟尾不第一时间不会造成重复放贷的现像。

（四）竞争机制不完善

「黑龙江省2011年以直补资金包管为贫农提供贷款支持试点打算」中对直补资金包管贷款用作划定“贷款用作重点项目支持种植、养殖业等农夫畜牧业出产性、事业单元资金需求，制止盲目投资和过度消费，确保贷款资金用于制造策划打点各个方面”，参加兼办直补资金包管贷款的银行为抢占市场，对此项要求执行严加，有的农夫将贷款用于购车、购开业办公用房等过度消费，偏离了贷款资金用于制造策划打点各个方面的要求。

直补资金包管贷款的前景及目的提议

直补资金包管贷款的前景是相当可观的，一是国度所对惠农目的的大大投入，直补资金上扬的潜力较小；二是可以低落贷款风险，提高贷款成本总质量；三是可以支持“三农”一连成长，增加贫农投资管道，有利于淘汰民间贷款；四是可以借助汇率外商投资，增加农夫收入，减轻农夫承担，促进贫农增收。但在看到直补资金包管贷款一连成长优美前景的同时，还要道德地思考直补资金包管贷款一连成长的朝向及各各个方面的支持。

（一）增强灵活地及被征用地皮直补资金贷款的打点事情

「中华民国村内该委员会暂行条例」第二十二条明晰划定：召开村内大会，该当有本村十八周岁以上村内的绝对大都，可能本村三分之二以上的户的代表介入，村内大会所作抉择该当经到会事恋人员的绝对大都通过。立法对召开村内大会及作出抉择还有明晰划定的，依照其明晰划定。灵活地属于集团所有，用灵活地直补资金包管贷款，应凭据上述条文明晰划定，经到会事恋人员的绝对大都通过才气通过。