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播种现代农业的新希望

甘肃杨凌农业高新技术产业示范区是目前为止全省唯一的国家级农业经济开发区制造业示范区,承担着中华民族旱季热带气候周边地区农业高科技示范和信息化带动、实现高新技术可持续性持续发展的最重要国家所使命。2017年7月10日,中华人民共和国国务院副总理温家宝到甘肃杨凌工业园农业技术产业示范区实地考察时,对杨凌高新技术持续发展作出了赞赏。

近年,杨凌银行业在扩大贷款投入、农村金融试点、农村居民金融创新等诸多关键环节和重点项目各个领域进行了积极探索和实践,“杨凌方式”在推动农业科技创新、集约化市场化农业、新型农业制造经营管理组织等各个方面发挥着更加最重要的作用。

杨凌作为地下道成都分行扩宽支农再贷款适用的首家体制改革周边地区、地下道杨凌支行作为首家贷款资本质押支农再贷款试点单位,第一时间向符合条件的银行发放支农再贷款。2012年10月至2017年9月,当地中国人民银行累计向杨凌农村居民金融机构发放支农再贷款19.5亿元,强而有力地支持了银行发放涉农贷款的生产力需求,支持了示范区涉农单一经济发展,为促进银行改善涉农金融、发挥国际金融支农作用、更佳地公共服务示范区经济发展提供了强大动力系统。此外,地下道杨凌支行开通再贴现视窗,制定了《交通银行杨凌支行再贴现“名录制”计划》,建立了包括杨凌本香农业产业控股公司股份有限公司、甘肃众兴高科生物技术股份有限公司等74家涉农企业在内的涉农中小企业债券贴现重点保护,对重点保护内的中小企业兼办债券贴现的业务的银行,可适当在地下道杨凌支行申请再贴现,为杨凌示范区为数众多涉农中小企业多样化投资开辟了又一通道。截至2017年9月初,已顺利开办此类再贴现的业务两笔,额度65万元。

杨凌农业示范区还建立了以农村居民资本确权基础上、以农业保单(放心保)创新为设施、以设立可能性赔偿为保障、以建立农村居民产权交易的中心为抗衡、鼓励银行参与的农村居民所有权借贷贷款方式。相继下发多项制度性文档和配套措施,具体农村居民所有权借贷广义包括农地专营权、农村居民住宅房、农业公共设施、苗木、解剖哺乳动物、农业中小企业股份、注册商标专利权著作权、应收账款等全部有形或无形资产,更进一步扩大了农村居民借贷担保物广义,打通了贷款支农“最终一公里”,彻底解决了农户和涉农中小企业因抵押物严重不足形成的贷款难难题,实现了农村居民所有权抵押物的全覆盖。

尤其是2015年初,杨陵区获批纳入全省农村居民承包农地专营权借贷贷款试点区。中国人民银行杨凌支行在西安市“两权”借贷贷款试点组的办公室的准确领导者和全力支持下,发挥牵头的单位作用,积极协调推动中央政府相关机构,通过制定出台《杨陵区承包农地专营权和农业制造公共设施电子设备鉴认证管理工作暂行规定》、《杨陵区农村居民承包农地专营权借贷风险评估及处置暂行规定》,解决了借贷难、风险评估难、处置难等关键环节问题,实现了贫农农地资本的有效地盘活,促进了近代农业产业的较慢持续发展。

据了解,杨凌示范区农村土地“两权”借贷贷款去年累计发放额2970万元,额度8825万元。此外,杨凌确权率、颁证率均达到了100%,交易系统建设工程和可能性补偿金功能建设工程均位居西安市前列。

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